新时代画卷气吞山河，新征程篇章气势恢宏。党的二十大报告在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，是党和国家事业发展的总纲，是实现第二个百年奋斗目标的行动指南。党的二十大报告在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”篇章中，一是在构建高水平社会主义市场经济体制方面强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”；二是在推进高水平对外开放方面强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。这充分体现了，优化营商环境是党中央根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署，也是健全政府管理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障。

　　10月24日，《广清一体化“十四五”发展规划》（下称《规划》）正式印发。《规划》将广清原交通、产业、营商环境“三个一体化”，拓展为广清营商环境、基础设施、产业发展、生态环保、公共服务“五个一体化”，探索粤港澳大湾区辐射带动粤东西北地区发展的新路径，为广东省乃至全国推进区域协调及城乡融合发展提供“广清经验”。《规划》也特别指出，到2025年，广清一体化将基本实现广清一体化全方位高质量发展，清远南部地区综合竞争力接近广州辖区水平；广清经济特别合作区工业增加值达到百亿元规模；一体化发展的体制机制全面建立。

　　2012年3月，“广清一体化”概念正式提出。十年间，广清两市经济社会一体化协调发展取得积极成效。广州（清远）产业转移工业园等园区规上工业增加值年均增长约13%；广清接合片区被列入首批国家城乡融合发展试验区……然而，根据官方公布数据，清远前三季度GDP为1462.7亿元，同比增长0.3%；广东前三季度GDP为91723.22亿元，同比增长2.3%；我国前三季GDP为870269亿元，同比增长3.0%。通过比较，可以看出清远市GDP前三季度增长速度是广东省增长速度的“零头”，是国家增长速度的十分之一。其实，我们可以从2022年上半年（1—6月）清远市GDP同比增长0.9%与前三季度（1—9月）同比增长0.3%比较分析，数据表明，当前，清远经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，可以说经济下行压力大，困难前所未有。

　　空谈误国、实干兴邦。全面学习把握落实党的二十大精神，就要深刻理解党的二十大报告二次表述营商环境的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。着眼清远当前和长远，越是经济下行压力大，越是考验政府责任担当，越要把广清营商环境一体化的能量激发出来。从当前看，受疫情等因素影响，清远经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是存量企业、中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，唯有加大力度学习借鉴先进发达地区做法，加快推进广清营商环境一体化，在制度、规则、政策、程序等方面不断流程再造、优化改革，才能帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。从长远看，清远经济转向高质量发展阶段，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，数据要素、制度供给成为重要的核心竞争力，良好的营商环境就像阳光、水和空气，对于孕育更多经济新动能、激发更多产业新活力具有重要作用。广清营商环境一体化发展道路上，经济运行数据是评价的生动注脚，清远优化营商环境要靠政策、更要靠服务，要比真金、更要比真心，才能在新的赶考之路上交出优异答卷。

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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