广东产业转移样本：中大布匹市场“出圈”广清共建千亿纺织服装产业
南方财经全媒体记者梁施婷 清远报道在过去的十多年，关于广州中大纺织布匹商圈迁移改造的消息不时传出。这个广州纺织服装产业的五大集群之一，经历30多年的发展已成为世界级纺织服装面辅料交易市场集聚区，年交易额超过2000亿元，带动直接从业人员超过10万人。
但新的挑战摆在眼前。在新一轮的城市更新中，广州提出中大布匹市场将转型升级成为专业市场创新发展的示范区，逐步纾解制衣厂、仓储等纺织服装下游产业。
下游产业应该往哪里走？以专业市场的疏解，广州与清远正携手探索产业转移、产业集群共建的新模式，当中包括产业集聚在更大区域范围内进行再配置、以园区为载体培育产业生态等一系列的尝试。
12月11日，广清纺织服装产业有序转移推介会在清远举行，双方在推动产业梯度有序转移合作、共建国家创新中心等方面签订合作协议。截至目前，广清纺织服装产业转移园区已对接企业5000多家，其中已达成意向入驻企业1496家，已落地入驻企业200多家。
这也有望为广东实践“制造业当家”作出有益尝试。以珠三角地区产业转型升级为契机，广东正推动珠三角与粤东西北地区产业共建，珠三角产业的外溢和强核心的辐射也将为广东县域经济的振兴带来新的活力。
纺织行业正处于结构变革、转型升级的关键阶段，小单快反、个性化定制生产的服务制造模式正成为新业态。
以研发，采购，生产，质量控制，仓储，配送，营销，售后服务，内部管理一体化为基础，纺织服装企业依托新一代的信息技术，智能软硬件技术等打通业务运营和产品领域的全要素，提高组织和业务敏捷性。
广东财经大学大湾区双循环发展研究院（商贸流通研究院）教授王先庆认为，数字化转型与纺织服务业服装产业的扩散有有机的联系，“比如，纺织服装企业可以在广州定制、展示，在清远进行加工生产。线上与线下、工业与消费的融合使这个产业的更有利于扩散，带动两地价值链的同步提升。”
今年9月公布的《广清一体化“十四五”发展规划》提出，广清一体化“十四五”发展规划，同时也鼓励广州成熟品牌园区、专业企业孵化器、加速器运营商在清远设立分园区，开展专业园区运营服务，实现两地园区运营经验、招商资源有效对接。
在推介会上，广州市海珠区表示将加快中大纺织商圈周边城中村改造的速度，会同清远市打通上下游梳理，完善交易、物流、仓储等产业链各个环节，并通过多种措施帮助企业做做大做强，共同打造在全国甚至是国际上有影响力的时尚产业基地。
在仓储物流的对接方面，清远早在2019年已经建设中国南部物流枢纽园区。坐落在清远源潭的枢纽园区将重点规划建设高端仓储区、电商物流区、公路港区、供应链管理区、冷链物流区、无水港区、公铁联运区、保税物流和配套服务区等九大功能区。
借此，清远与广州国际空港经济圈、粤港澳地区将实现对接和深度融合，提升城市经济发展新的产业动能。
据了解，接下来清远还将加快对周边地块共计10000亩节约集约开发建设，引导“工厂上楼”、设立“共享车间”，引入互联网+大数据技术，利用信息化、电子商务等方式整合产业链，建成纺织服装生产加工、仓储物流、金融质押、保税仓、交易中心，可承接企业10000家左右，快速形成超1000亿级产业商圈。
在当日推介会上，一个重要的亮点还在于产业基金对两地产业转移的加持。
清远市国有企业与中华集团广发证券共同组建了清远首个纺织产业基金，总规模达到30亿元。基金将优先投向于支持广州中大纺织服装产业有序转移来清项目与粤科金融合作成立建设运营平台公司，共同推进广清服装产业有序转移园配套设施建设。
此外，广清两地还正在研究出台系列优惠政策。比如，统筹标准厂房和总部企业等政策奖励，支持并组织转移企业申领小升规企业奖补，给予转移企业厂房租金补贴等，进一步促进纺织产业集群集聚发展。
在工业化的早期探索中，开放市场带来的各种要素自由流动让广东抓住国际产业梯度转移契机，形成完备工业体系。
以广州中大布匹市场为例，正是一个自发形成、历史悠久的专业市场。20世纪80年代末，海印桥桥底摆地摊卖毛线的“走鬼”自发迁到中山大学南门对面，并逐渐形成了气候。
然而，当广东进入到了工业化发展中后期阶段，依靠各种要素自发流动的产业集聚难以支撑产业集群的高质量发展。
纺织服装产业是广东战略性支柱产业集群之一，但《广东省发展现代轻工纺织战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025 年）》指出，广东现代轻工纺织产业的创新能力不强，企业规模偏小，空间布局同质化、碎片化，产业链耦合不紧密、协同发展能力弱，产业的结构布局待优化。
王先庆表示，大湾区的纺织服装产业“大而不强”，主要的原因是产业过于分散，园区化程度低，进而导致龙头企业少、品牌缺失、渠道缺失。
从中大布匹市场入手，王先庆对此广东的产业转移进行持续二十多年的关注。
“中大布匹市场的扩散，最早只是在三个街道之间，后来跨区到了番禺，最后又跨市到了佛山、惠州。实际上，这些产业扩散链条是无序的，今天政府、企业、商会需要做的是有序地把客流、商流、物流、资金流、技术流引导到一个地方去发展，这就是工业化到中后期必须做的事情。”
进入到广清一体化发展阶段，广州与清远深入探索产业的重新集聚。不同于过往产业的单向转移，清远作为产业的转入地也主动出击。
据了解，清远市将开展纺织服装产业空间规划、产业规划等，以规划引领促进产城融合。清远还在广州开展设立“反向飞地”探索，加快推进“广清一体化融合发展前台”项目建设。
据悉，目前清远已建成广州科学城广清高层次人才交流合作驿站，完成了广清产业共建前端孵化器的升级改造，越秀国际会议中心清远综合招商展示中心即将年底开工建设等等，通过集中在广州中心区域全方位宣传，将吸引更多各类优质项目进驻、人才落地清远。
以广清经济特别合作区为引领，两地探索“广州孵化+清远产业化”“广州总部+清远基地”等产业合作模式，推动汽车零部件、电子信息、新材料、精细化工、生物医药、智能制造等产业集聚发展，强化产业链链际合作，推动产业深度融合发展。
以广清经济特别合作区为引领，广清两地将打造产业一体化新动力系统。探索“广州孵化+清远产业化”“广州总部+清远基地”等产业合作模式，推动汽车零部件、电子信息、新材料、精细化工、生物医药、智能制造等产业集聚发展，强化产业链链际合作，推动产业深度融合发展。
在“十四五”时期，广州、清远将加快广州花都（清新）产业转移工业园、广州白云（英德）产业转移工业园等省级产业园区培育特色产业集群，依托两市产业共建园区培育形成100亿、500亿、1000亿级产业集群。到2025年，广清经济特别合作区工业增加值预计达到百亿元规模。
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