广东如何激发县域经济活力将“短板”变“潜力板”？
广东有122个县(市、区)、1609个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区)。县域经济既是广东经济的“短板”，也是“潜力板”。如何更好地激发县域经济活力，是推动广东经济高质量发展的重要一步。而优化县域资源的要素配置、以产业转移做强产业集群、发挥对口帮扶工作机制优势，更是其中的关键所在。
南都记者选取了广东省内三个具有代表性的案例，从它们身上探寻县域经济振兴的“发展密码”。
博罗县打造以产业链招商为特色的产业园区
2022年，惠州市博罗县规上工业总产值增长7.1%，增速居全市第二，工业增加值占GDP比重达49.6%。地区生产总值三年内接连突破600亿、700亿、800亿元大关。作为广东省唯一的“全国百强县”，博罗高质量发展的引擎在哪里？
目前，制造业已成为博罗经济发展的主引擎，博罗县工业投资更是连续两年保持40%以上增长。近年来，博罗围绕市“3+7”园区和省产业转移园的发展格局，把园区作为推动制造业当家和高质量发展的主战场。
产业园区是制造业发展的重要载体，对于聚集要素资源、形成产业集群发挥着至关重要的作用。位于博罗县的博罗智能装备产业园以产业链招商为特色，吸引上下游企业共同入驻。园区内落地的正威(惠州)新材料产业园计划建成世界单体最大铜杆制造基地、世界单体最大铁路导线制造基地。同时，园区还引进了一批电动车产业项目，有机会与生产铜材料的上游企业展开深度合作。据了解，2022年以来，博罗县共投入15.09亿元，推进千亿级产业园——博罗智能装备产业园“一园三区”建设和博罗产业转移工业园建设。
此外，工业投资的大幅增长，与博罗坚持制造业当家、重视大项目建设密不可分。2022年，博罗成功引进199宗项目，总投资超500亿元，多宗重大项目顺利投产。今年2月6日，总投资近800亿元的183个制造业项目在博罗集中动工投产。项目涵盖高端电子信息、铜材料、新能源、电动车等重点产业。
2月13日，博罗县委书记谢远区在广东召开的省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会上表示，接下来博罗县将围绕电子信息、等主导产业，精准招商，靠前服务，推动更多优质项目落地见效，力争今年开工投产项目翻两番，工业投资增速保持在40%以上。加快推进千亿级智能装备产业园建设，全力创建省级高新区。同时，深入实施优化营商环境“十项措施”，着力提升投资竞争力。
近年来，在“广清一体化”不断深入的背景下，广、清两市深入推行“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等模式，全力推进广清经济特别合作区建设，加快清远入珠融湾的步伐，高质量发展的内生动力不断增强。
据广清指挥部办公室相关人员介绍，2022年广清经济特别合作区“三园一城”【包括：广清产业园、广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园和广清空港现代物流产业新城。】完成规模以上工业总产值194.57亿元，同比增长25.69%；固定资产投资84.82亿元，实现全口径税收收入7.95亿元，同比增长19.19%。
截至目前，广清经济特别合作区累计引进项目超600个，总投资近2000亿元，包括世界500强企业投资项目6个、高新技术企业54家，上市企业主体11家。其中，约有80%的企业或项目来自广州。
近年来，广清经济特别合作区正在积极探索“黄埔总部+清远基地”“黄埔研发+清远制造”“黄埔孵化+清远产业化”等模式。广州雷诺丽特塑料有限公司总部位于黄埔，生产线设在广德产业园。该项目计划总投资额4亿元，建设年产18000吨塑料薄膜生产线万元。据了解，该项目已于去年7月动工，预计今年6月投产，建成投产后，将推动园区及周边形成高产业集聚。
而在广清经济特别合作区，还有诸多发挥两地比较优势，推动产业、资金、劳动力资源高效聚集的合作案例。据广清指挥部办公室有关人员介绍，作为广东省内第一批对口援建园区，广清产业园已初步形成现代智能家居、高端智能装备制造、新材料、高新现代农业生物技术四大产业集群，吸引欧派家居、立邦涂料、富强汽配等一批知名企业进驻。园区全年工业产值超150亿元，已提供就业岗位约2.3万个，带动清远本地就业人数约8000人，约占员工总数的35%。
广清指挥部办公室相关人员还表示，目前“三园”管委会均由广州开发区派驻的专业人才，与园区所在县(市、区)政府选派的干部共同组成。
在大力推动产业帮扶的基础上，广清产业园还积极向文化教育帮扶延伸，园区内的广清玉岩学校实行九年一贯制，可提供2520个公办学位，有效满足园区企业员工及周边村民子女就近入学需求。
推动农业、文化、旅游产业接入东莞及大湾区市场
近年来，韶关依据自身的生态和资源禀赋优势，持续加大对农业、文化、旅游产业的发展投入。在对口帮扶中，韶关、东莞两市也在不断探索如何充分发挥韶关生态资源优势，拓展相关产业在东莞及大湾区的市场。
据莞韶指挥部相关人员介绍，自2020年第三轮东莞韶关对口帮扶工作展开以来，在现代农业方面，韶关新设了39个展销点助力优质产品直达东莞社区，年均供莞生猪40万头，消费帮扶累计销售额83亿元，实现韶货出山、韶货供湾。
据悉，2022年以来，韶关市成功申报了南雄市丝苗米产业园(扩容提质)、曲江区预制菜产业园、武江区蔬菜产业园、乳源瑶族自治县油茶产业园4个省级现代农业产业园，重点打造了丝苗米、油茶、预制菜、兰花等地方特色优势产业。
在对口帮扶方面，东莞与韶关还进行了产业园共建合作。据莞韶指挥部相关人员介绍，自2020年第三轮东莞韶关对口帮扶工作展开以来，东莞市大朗镇和韶关市乐昌市、东莞市常平镇和韶关市曲江区、东莞市南城街道和韶关市南雄市等组团共推动新增省级以上产业园14个，增量及总数均为全省第一；新增全国名特优新农产品38个，增量全省第一。签约青云山现代农业园等项目66个，合同总投资279.2亿元。
在文化旅游方面，韶关还开展“莞韶旅游年”、专场推介等活动，推出红色精品旅游线家A级景区对东莞市民免门票，争取莞韶城纳入省“工业旅游精品线路”，将印雪酒店打造成网红酒店，投入800万元建设华南历史研学基地(坪石)项目。引进龙泰温泉度假邨、廊田农业文化康养小镇等亿元以上文旅项目42个，合同总投资532亿元。通过扩大宣传、促客引流，累计接待游客2357.5万人次，其中东莞游客47.5万人次。
惠州：近年来，惠州市博罗县围绕市“3+7”园区和省产业转移园的发展格局，把园区作为推动制造业当家和高质量发展的主战场。比如，博罗智能装备产业园以产业链招商为特色，吸引上下游企业共同入驻。
广州、清远：在“广清一体化”不断深入的背景下，两市深入推行“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等模式，全力推进广清经济特别合作区建设。
韶关：韶关依据自身的生态和资源禀赋优势，持续加大对农业、文化、旅游产业的发展投入。在对口帮扶中，韶关、东莞两市不断探索如何充分发挥韶关生态资源优势，拓展相关产业在东莞及大湾区的市场。
（文章来源：南方都市报·湾财社）
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