广东清远高新区按下经济高质量发展“加速键”
南接广州，北界湖南，东联韶关，西邻广西，清远素有“三省通衢、北江要塞”之称，是珠三角与粤北山区的结合部，也是岭南通往中原的重要纽带。
作为清远市科技创新的主阵地，自２０１５年９月升级为国家高新区以来，清远高新区紧锁“国家高新区百强”发展目标，把握“项目落实年、形象功能提升年”工作重点，切实抓好科技创新、产业发展、园区建设、政务服务等方面工作，全力构建现代化经济体系，推动区域经济实现高质量发展。先后获批国家火炬高性能结构材料特色产业基地、国家高性能结构材料创新型产业集群、国家高性能金属材料高新技术产业化基地、国家科技服务业区域试点、国家知识产权试点园区、国家级科技企业孵化器、国家级众创空间等７块国字号招牌。
今年１－６月，清远高新区１０９家规模以上工业企业累计完成工业总产值１４９．０８亿元，同比增长１４．８％；完成工业增加值３２．３６亿元，同比增长１０％；完成全社会固定资产投资额２１．８４亿元，同比增长８．７％。清远高新区正按下经济高质量发展的“加速键”。
“在政策体系建设方面，清远高新区密集出台了一系列支持引导科技创新发展的政策文件，支持激励园区内科技企业孵化器及各类企业开展科技创新。”清远高新区党工委副书记、管委会主任周岐贤告诉记者，２０１７年，清远高新区制定出台了“产业发展十条”和“科技创新十六条”。２０１８年，清远高新区进一步完善政策体系，修订《清远高新区科技创新资金管理暂行办法》《清远高新区人才创业项目评审实施办法》。
同时，清远高新区扎实做好相对集中行政许可权改革试点和“一门式一网式”政务服务改革工作，将原住建、人防、水务、发改、经信、环保等６个部门的８０项审批事项划转审批局集中办理，把原来综合政务服务管理办公室的“多枚印章管审批”变为现在审批局的“一枚印章管审批”，使审批事项的承诺办理时限比总体法定时限压缩了７９％，部分事项压缩了８０％－９０％。
此外，为解决初创型企业融资难、融资贵问题，清远高新区国有公司分别与广东粤科、深圳诺亚信公司及广州力华展开投资合作，共同发起设立规模分别为１亿元、３．５亿元及１０亿元的三支政府引导产业基金，逐步形成“科技银行＋融资担保＋政策补助＋产业基金”全方位立体科技金融支持体系。目前，清远高新区天安产业投资基金、华科创投基金已完成工商注册，广东粤科基金正开展基金工商登记前期工作。
“原来需要我们经常去外面招商找项目，现在大部分时候都是项目找上门。”周岐贤告诉记者，清远高新区自然资源禀赋优异、交通便利、区位优势以及生活成本较低，这些都是清远高新区招商引资的优势。
近年来，清远高新区通过采取产业招商、以商招商、上门招商、精准招商等方式，并积极组织参加各类经贸洽谈会，全方位宣传推介，多方洽谈衔接，推动园区招商引资取得明显成效。近三年来，签约项目共６０多个，包括广东际华园、ＦＫＣ中国总部、炜鑫生物科技、航宇新能源、永高集团、深圳绚图新材料、深圳中航盛智能机器人等一批科技含量高、发展前景好的优质项目。尤其是２０１７年，清远高新区牵头组建了清远（深圳）招商工作组，实施定点招商，积极对接广深莞科技创新走廊，重点瞄准“珠三角上市企业和转板企业需转移扩大生产规模的科技企业、珠三角入孵各类孵化器毕业需产业化的科技创新型企业”，针对性开展新材料、新能源、电子信息、生物医药、装备制造等主导产业、主板上市企业专题招商活动。２０１７年，签约项目３８个，合同投资总额１２８亿元，同时还引进了一批新业态科技创新项目进驻天安智谷、华南８６３科技园。
“目前，清远高新区正抢抓粤港澳大湾区、广深科技创新走廊的重要机遇，凭借着广州北的区位、珠三角的服务、粤北山区的成本的独特优势，向粤北科技创新中心不断迈进。”周岐贤表示。
据了解，清远高新区将锁定粤港澳大湾区开展产业招商，紧抓有技术含量的珠三角地区企业优先在广东省内梯度转移的契机，组织招商小组对深圳、广州、东莞等地的优质企业进行走访。
今年以来，清远高新区先后组织“清远月产业升级”全国上市企业精准对接会、粤港澳大湾区科技企业孵化器毕业项目及高新技术企业对接会等大型活动，开展政企互动，推动产业招商取得明显成效。其中，仅５月１７日在清远高新区天安智谷举办的粤港澳大湾区科技企业孵化器毕业项目及高新技术企业对接会上，７０多家科技企业参加了对接活动，１０多家科技企业达成了落户意向。
据统计，今年上半年，清远高新区成功引进高精度光纤无源器件、商用物联智能设备研发制造与云端软件研发等１８个项目，合同总投资金额达１５７亿元。
“下一步，园区将多举措解决工业用地不足的问题。”周岐贤表示，一是推动节约集约利用土地。加快起草《清远市工业地产预售许可、房屋登记管理办法（试行）》，并及时制定清远高新区工业地产项目审批实施细则和预售、转让对象及工业地产抵押的审批实施细则，促进和规范园区工业地产开发建设，提升土地利用水平。二是与清城区合作开发土地招商引资。针对土地存量不足的现状，与清城区就合作开发土地进行招商事宜展开协商，通过合作开发土地有效地缓解当前高新区招商土地不足的问题，促进项目尽快落地。三是科学盘活土地资源要素。对全区闲置土地和闲置厂房进行全面摸底调查，盘活现有土地资源。抓紧与广东小康、鹏利鞋业等企业协商洽谈，开展土地回收工作。四是举办专题招商推介会。积极对接广深科技走廊，全面承接粤港澳大湾区产业外溢和要素流动。
在清远高新区，华南８６３科技创新园是许多企业和项目梦想起航的地方。截至今年６月，华南８６３科技创新园进驻项目１８４个，其中入园项目９８个。
其中，清远诺巴特智能设备有限公司便是在华南８６３科技创新园孵化、成长的创业企业。２０１６年３月，诺巴特在清远高新区华南８６３科技创新园创业基地成立。其公司研发的ＡＷＳ－０１全自动螺母／螺钉焊接系统，改变了机动车辆、电气电子箱体、城轨高铁、航空航天领域，螺母／螺钉手工焊接、目视检测传统落后“作坊式”人工生产模式，填补了国内点焊行业的空白，打破了国外长期技术垄断。该产品的应用比“作坊”式人工生产，可提高生产效率２４倍，降低人工生产成本９６％，产品合格率达１００％，推动点焊产业实现升级和发展。
与华南８６３科技创新园相隔不远，天安智谷科技园里同样很热闹。这个旨在培育蕞适宜企业发展土壤的园区可为企业提供包括政务代办、科技人才招聘、技术支持、品牌策划等全方位创业服务，构建创客产业生态圈。截至２０１８年６月，该园区进驻项目１８５个，其中入园项目１３２个。
天安智谷科技产业园负责人告诉记者，天安智谷科技产业园之所以选择清远高新区，主要看中这里靠近广州、深圳的区位优势，以及房价、人力资源等方面的相对优势，可以成为珠三角地区产业转移的重要承接地。园区通过打造天安智谷智汇空间以及天安智谷科技企业孵化器，为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，为创业团队提供全孵化链条服务，为企业发展提供包括工商税务、知识产权、投融资、检测试验等平台在内的全过程服务。
除了传统的产业平台，清远高新区也不乏当下新兴的新型研发机构。其中，广东聚航新材料研究院以研发为项目产业化服务，同时以项目产业化收益反哺研发的运营思路实行双轨项目制运营。该研究院定位为清远新材料专业孵化器，是专注技术研发、技术服务、技术孵化及科技成果转移转化、中试加速产业化“五位一体”的新型研发机构。２０１７年，该研究院通过了省新型研发机构认定，实现了清远省级新型研发机构零的突破。
清远高新区孵化载体的建设，离不开政策的支撑。据了解，２０１５年，清远高新区印发《清远高新区科技企业孵化器认定与管理办法》和《清远高新区科技企业孵化器专项资金管理办法》，每年安排５００万元用于孵化器建设发展。同时对新认定的国家级孵化器培育单位和国家级孵化器分别给予一次性５０万元、１００万元的奖励，对获得广东省科技创业孵化链条建设试点单位的给予一次性５０万元的奖励。
“科技企业孵化器等创新平台是清远高新区实践创新驱动的重要载体，也为清远高新区提供了源源不断的新动能。”周岐贤表示，下一步，清远高新区将在建设创新平台、集聚创新资源、优化创新创业环境等方面迈出更大步伐，推动孵化器专业运作，加快修订出台新的《清远高新区科技企业孵化器认定和管理办法》，促进孵化平台及孵化项目的科学化、规范化管理，推动科技企业孵化器培育单位加快发展，争取今年年内新增一家科技企业孵化器进入国家级行列。
产业是经济的龙头，是发展的命脉。经过近几年的开发建设，清远高新区基础设施日臻完善，创新要素不断集聚，主导产业集群发展。目前，清远高新区初步形成了新材料、新能源、装备制造、电子信息、生物医药、现代服务业等“５＋１”主导产业体系，其中，高性能金属材料、先进高分子材料、精细化工材料、先进能源材料等细分领域技术水平处于国内先进水平。拥有了先导稀材、豪美铝业、聚石化学、爱机汽配、蒙牛乳业、美佳乐新材、欣强电子、新玛基等一大批创新企业。
近年来，清远高新区狠抓去产能和企业服务，促进产业优化升级。一是千方百计盘活闲置厂房。重点对清远高新区周边的再生资源企业进行摸查，通过实地走访和电话联系等方式摸清底数，并积极利用空置厂房进行招商。成功引进华农大实验兽药、香脉生物科技、欧百特食品等企业入驻。二是助推企业淘汰落后产能。定期组织相关部门到企业实地走访检查，开展针对钢铁落后产能设备的联合执法检查专项行动及钢铁落后产能企业的检查验收。组织开展工业企业技术改造政策宣讲会和清洁生产培训会，鼓励引导低效传统企业进行技术、设备改造提升，力促企业转型升级。
“清远高新区通过清退淘汰了一批两高一低企业，加快产业转型升级步伐。”周岐贤表示，２０１７年园区共清退雄兴工业园７个拟开工低效项目，收回土地６１０亩，引进了一批符合园区主导产业的企业落户；关停动迁了７家印染企业和１２家废旧金属拆解企业，腾出空间拟与绿地集团合作建设环保智慧产业园。
同时，清远高新区改造提升了一批低效传统企业。组织辖区开展技改政策宣讲会、清洁生产培训会、事后奖补工作会，鼓励引导企业进行技术、设备改造提升。近三年，园区共实现智能化改造项目１０个，设备更新项目１２个，扩产增效项目２７个，绿色发展项目３个，清洁生产企业４０家。此外，清远高新区大力推进清洁能源生产。引荐大型能源企业，在雄兴工业园和嘉福工业园规划建设“分布式能源站”，对园区实施集中供热。目前正在积极推进前期工作。
“在经济全球化的今天，要懂得怎么把别人的资源为我所用。”周岐贤告诉记者，清远高新区利用离珠三角、省会城市广州比较近的优势，重点抓好科研院所和高校的合作。“目前很多高校在创建双一流中有３个走出去，即高校的人才走出去、科研平台走出去、科研成果走出去。而这三个走出去正是清远高新区要引进来的。”目前，清远高新区共有产学研对接１００多项，２０多所国内外高等院校和科研机构与区内企业签订协作合同。
近年来，清远高新区积极推动聚航新材料研究院与乌克兰国家科学院开展国际合作。主动对接中山大学、华南师范大学、华南理工大学等高校，通过合作共建创新平台，引导高校项目落户园区。其中，与中山大学合作共建中山大学清远创新药物研究中心；与华南师范大学合作共建华南师范大学（清远）科技产业研究院，并引入华南师范大学中小学教育资源建心；此外，美国国家科学院及韩国科学院双院士赵世熙团队的精准医疗项目也计划落户园区。清远高新区财政安排专项资金，在中山大学、华南理工大学、华南师范大学组织专场创新创业大赛，推动高校科研成功落地，促进人才引进和金融资源汇聚。
清远高新区借助天安智谷、华南８６３科技创新园等科技服务平台及聚航新材料研究院等新型研发机构，多措并举引进创新创业人才，大力支持、鼓励人才团队申报国家、省、市人才计划。其中，高性能新材料产业人才培育项目成功申报为２０１７年省扬帆计划人才项目；容大生物团队入选清远市创新创业科研团队。截至２０１７年底，清远高新区引进中国工程院院士、享受国务院特殊津贴专家、中央“”专家、“长江学者”等高端人才共１６人，成功注册新能源材料开发应用、飞机系统软件设计开发、健康与智能新材料等项目公司。
此外，清远高新区组织承办了中国创新创业大赛市场与技术对接清远行、国家高新区科技局长培训班、第六届中国创新创业大赛新材料行业及新能源与环保材料行业广东赛区总决赛、第七届中国新能源汽车动力电池峰会、粤港澳大湾区城市群产业共建经济交流会等系列活动，有效扩大区域形象宣传，增强区域科技产业要素吸聚力。
红日初升，其道大光。站在新的历史起点上，一个个项目落地生根，一项项专利成功开发，一批批人才安家落户抓住后发优势的清远高新区，正向全国百强高新区大步迈进。（黄丽云 钟敏华 罗晓燕）
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