3350-2023年广东省政府专项债券（五十四期）-广东省清远市连南瑶族自治县民族产业园基础设施建设项目-项目情况
33502023年广东省政府专项债券（五十四期）广东省清远市连南瑶族自治县民族产业园基础设施建设项目项目情况pdf
目录一、项目基本情况................................................四、项目收益与融资平衡情况.....................................10（一）项目预期成本收益.........................................101.项目收入测算.......................................102.项目成本及相关税费.................................113.项目损益情况.......................................12（二）融资收益平衡情况.........................................13（三）总体评价.................................................15五、专项债券管理...............................................17（一）债券资金概况.............................................17（二）债券资金管理.............................................19（三）职责分工.................................................20六、项目风险控制...............................................21（一）潜在风险及控制措施.......................................21（二）还款保障措施.............................................27七、其他需要说明事项...........................................28一、项目基本情况（一）项目所处区域财政经济情况连南瑶族自治县隶属广东省清远市，位于广东省西北部，小北江的上游。2020-2022年连南瑶族自治县分别实现一般公共预算收入1.78亿元、2.06亿元和2.39亿元，政府性基金收入分别为3.98亿元、9.46亿元和9.58亿元。近三年连南县财政经济情况项目2020地区生产总值（亿元）56.9967.4972.82一般预算收入（亿元）1.782.062.39政府性基金收入（亿元）3.989.469.58其中：国有土地出让收入（亿元）0.912.031.36政府性基金支出（亿元）3.989.469.58其中：国有土地出让支出（亿元）1.311.250.84（二）本地社会发展规划和行业相关规划当前连南瑶族自治县民族产业园有限的发展空间遏制了产业园的纵深发展，使产业园的政策优势、体制优势、对外开放优势无从施展。项目建成后，将极大拓展了产业园的发展空间，进一步强化产业园的功能和作用，大大促进产业园的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动连南瑶族自治县经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动全市经济快速增长，达到富民强市的发展目的。综上所述，本项目建设有利于拉动连南瑶族自治县民族产业园和连南瑶族自治县的经济增长，是产业园区发展的客观要求，将有效地增强招商引资的竞争力，有助于项目引进工作；项目建设有利于改善园区产业发展环境，满足资源节约型经济社会的发展要求，对促进连南瑶族自治县社会经济的高质量发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。（三）项目情况项目建设内容及规模：项目建设区域(金光产业园区)用地面积约1373.44亩，分二期建设。项目一期主要进行已开发地块标准厂房及配套工程建设;项目二期主要建设高新科技产业区，民族特需用品加工区，绿色食品加工区试验区。建设内容包括园区污水处理厂、道路、给排水、电力等在内的相关市政配套工程。项目建设工期预计为6年，计划2021月动工，至2026年12月竣工。本项目属于有一定收益的公益性项目。（四）项目立项情况或实施依据月24日，连南瑶族自治县经济发展促进局文件《关于广东省清远市连南瑶族自治县民族产业园基础设施建设项目可行性研究报告的批复》（南经促审批[2021]16号），同意建设项目。（五）责任主体1.本项目实施单位为连南瑶族自治县寨岗镇人民政府，机构详细信息如下表：名称连南瑶族自治县寨岗镇人民政府统一社会信用代码06J机构地址连南瑶族自治县寨岗镇跃进街70号负责人伍桂林机构性质机关2.本项目主管部门为：连南瑶族自治县寨岗镇人民政府3.本项目资产管理部门为：连南瑶族自治县寨岗镇人民政府广东省清远市连南瑶族自治县民族产业园基础设施建设项目建设完成形成资产后，连南瑶族自治县寨岗镇人民政府为资产的责任部门，严格按照国家、省和单位内控制度进行管理。二、项目实施重要性和经济社会效益分析（一）重要性分析：连南瑶族自治县“十三五”期间，经济社会发展的总体要求是，紧紧围绕“生态与文化立县全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，主动“入珠融湾”，加强生态文明建设，培育壮大生态文化产业，推进乡村振兴发展，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础。为实现经济社会发展这一目标，招商引资是促进经济发展的关键一招。项目建设可完善和夯实产业园的发展基础，有助于产业园的招商。当前连南瑶族自治县民族产业园有限的发展空间遏制了产业园的纵深发展，使产业园的政策优势、体制优势、对外开放优势无从施展。项目建成后，将极大拓展了产业园的发展空间，进一步强化产业园的功能和作用，大大促进产业园的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动连南瑶族自治县经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生一批，扩大招商引资引进一批，加速膨胀经济总量，从而拉动全市经济快速增长，达到富民强市的发展目的。（二）经济效益分析：建设连南瑶族自治县民族产业园，能大力促进高新技术产业的发展，拉动全市经济增长。充分发挥产业园区的政策和聚集效应、辐射带动效应，进一步加快高新产业的发展。这不仅有利于促进经济增长、增加税收、创造新的就业机会，而且能够调整优 化所有制结构，形成有效竞争的格局。在产业区内进一步降低门槛，放宽限制，完善政策，优越的位置，宽松的环境，配套的设 施，良好的服务吸引众多论业，激发各类主体发展高新技术产业 的积极性，千方百计地发展增加高新技术产业的总量，从而加快 经济的迅速增长。 （三）社会效益分析： 连南瑶族自治县民族产业园的建设对加强生态环境建设、防 治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的环境生态效 益，是实现经济建设和环境保护的协调发展，走可持续发展道路 的有效途径。 三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划 （一）投资估算 1.编制依据及原则 （1）《广东省建设工程计价依据（2018）》； （2）《2018 年广东省安装工程计价办法》； （3）《广东省安装工程综合定额（2018）》； （4）《广东省建筑工程计价办法（2018）》； （5）《广东省建筑及装饰工程综合定额（2018）》； （6）《广东省市政工程综合定额（2018）》； （7）《广东省市政工程综合定额(2018)》； （8）主要材料、机械、人工价格参考连南瑶族自治县2020年第三季度人工、材料、机械台班信息价格以及结合市场价格考 （9）工程建设其他费用的估算是根据项目实际情况及有关规定进行估算。 2.项目总投资 项目投资估算表 序号 投资估算项目名称 总金额（万元） 建筑工程费179,480.78 工程其他费用17,889.59 预备费15,629.63 项目总投资 213,000.00 （二）筹措方案 1.市场化融资资金筹措： 2.地方政府债券资金筹措：1)存量债券资金列式 广东省清远市连南瑶族自治县民族产业园基础设施建设项 目，以前年度已安排专项债券资金共计6,800.00 万元，对应各 批次存量债券资金信息概况如下： 序号融资时间节 债券名称发行 年限 票面 利率 债券偿还方 融资金额（万元） 2021年8月2021年广东省政府专项 债券（六十四期） 15年 3.41% 每半年支付 利息，到期 还本 5,000.00 2022年1月2022年广东省政府专项 债券（五期） 15 3.21% 每半年支付 利息，到期 还本 1,800.00 合计 6,800.00 2)本年度及以后年度债券资金概况 2023 年计划安排专项债券资金3,000.00 万元，其中8 月份 已发行2023 年广东省政府专项债券（三十六期）1,000.00 万元 （用于项目资本金0.00 万元），本次拟发行2023 年广东省政府 专项债券（五十四期）2,000.00 万元；以后年度计划安排专项债 券资金77.000.00 万元。 3.非融资资金筹措： 本项目财政性资金126,200.00 万元，资金未到账。 项目资金筹措情况（单位：万元）年度 项目投资 市场 融资资金 非融资资金 地方政府专项债券融资 已到位 金额 已到位 金额 单位自有 资金 其中：已 到位金额 财政性资 其中：已到位金额 其他 其中：已 到位金额 本次发行 金额 以前发行 金额 计划以后 发行金额 合计 213,000.00 7,800.00 126,200.00 2,000.00 7,800.00 77,000.00 2021 5,000.005，000.00 5，000.00
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