时隔7年措施再升级清远抢滩“总部经济”路在何方？
日前印发的《清远市加快总部经济发展暂行办法》（以下简称《办法》）提出，总部企业落户清远，奖励300万元，可申请总部企业经济贡献奖，高管还可以享受生活补助，实行“五免”政策……
尽管在当前的清远，总部经济、总部企业还算不上“高频词”，但早在2013年5月，清远已出台《关于清远市鼓励总部企业发展的若干规定》，出台系列优惠措施，以吸引符合条件的总部企业积极向清远迁移。
时隔7年，清远加快总部经济发展的举措迎来“升级版”。曾亮超 摄
作为区域发展重要的增长极，对总部经济的“争抢”已进入“白热化”阶段。除了早占先机的北上广深等一线城市，远有苏州、南京、厦门等城市，近有佛山、东莞、珠海、肇庆、江门等省内城市也纷纷大力度加入“争夺战”。
时隔7年，清远加快总部经济发展的举措迎来“升级版”。日趋“白热化”的竞争中，清远发展总部经济优势几何？路在何方？
一般而言，总部经济是伴随着商务园区、中心商务区（CBD）的出现才被发现的一种经济模式。某一产业发展，不断增值，出现众多资源大规模聚合，形成具有特定职能的经济区域，并向周边区域辐射，这就称为总部经济。
作为一个重要的发展“风向标”，《办法》重点扶持的总部企业类型包括先进制造业总部、现代服务业总部、商贸流通业总部，以及符合清远市产业发展方向的农业、食品加工等其他领域企业总部。总部企业认定和奖励工作原则上在每年4月、8月集中进行。
根据《办法》，清远设立总部企业落户奖、总部企业经济贡献奖、总部企业高管生活补助，并制定用地支持政策等。
其中，经申报认定为总部企业的，每个企业奖励总额300万元。经核准认定为总部企业的，自认定次年起连续3年，可申请总部企业经济贡献奖，每年奖励金额按照该企业当年度对清远市地方经济贡献额对比上一年度的增量部分100%给予奖励。
在高管个人生活补助方面，总部企业自认定之日的次年起，每个企业不超过5个高级管理人员可以享受生活补助，实行“五免”政策，按该高管年度个人对本市年度经济贡献额的全额进行补助。
另外，清远还将完善金融服务、完善政务服务、完善城市配套服务等服务配套。在企业用地政策方面也有相应支持。总部企业用地纳入年度土地供应计划，保障总部企业项目建设用地。其中，清远对总部企业新增办公用地或工业项目用地，按不低于所在区片基准地价土地级别相对应标准的70%确定出让底价。
据发布于清远市政府网的相关解读，为鼓励大中型企业加快建设总部企业，促进总部经济发展，加快形成总部经济规模效应，经过修改完善，《办法》正式形成。《办法》在《清远市鼓励总部企业发展的若干规定》的基础上修改完善，降低了部分申报门槛。
清远市企业在境内A股上市，可直接认定为总部企业。曾亮超 摄
清新区三坑镇新丽路，新开业的酒店装饰充满了实木和原石元素，加上室外的园林，给人简洁、雅致、融入自然的感觉。
三坑镇党委书记温俭良接受南方日报记者专访时曾介绍，三坑镇将以香港新世界集团投资建设的清远（新世界）芊丽酒店和月上雅泉旅游地产小区为龙头，大力开展招商引资，致力打造高端的温泉康养中心和大健康总部经济中心。
今年上半年，清远市资本市场捷报频传，喜讯连连，豪美新材公司和广东致远公司分别在深圳证券交易所中小板和香港联交所主板成功上市。
其中，2003年豪美新材的前身广东豪美铝业有限公司来到清远时，最初也只是将这里作为“生产车间”。随着发展希望不断点燃，2008年，在清远市工商局的帮助下，将总部和商标一并迁到清远。
按照《办法》，清远市企业在境内A股上市可直接认定为总部企业。除了豪美新材，清远还有1家企业东鹏控股的IPO申请通过中国证监会发审委审核。1家企业向上海证券交易所提交了科创板IPO申报材料，2家企业向广东省证监局上报了IPO申报材料……
“种子选手”众多，清远总部经济的发展也正面临曙光。
近期正谋划国内A股上市的聚石化学，也是有望成为清远总部企业的“种子选手”之一。曾亮超 摄
发展总部经济至少可以为区域发展带来“几个效应”，包括“税收贡献效应”、“产业乘数效应”、“消费带动效应”等。
如东莞松山湖，2016年受华为搬迁的影响，物业上涨幅度高达77.9%，这里地区生产总值增长快于广东省市，已成为东莞经济增长和价值腾飞的重要一极。
“只见星星，不见月亮”的产业格局已经成为过去式。总部企业的光环与辐射效应，将改变城市的经济基因。
连月来，广东省商务厅、佛山市、清远市等相继出台多份扶持总部经济发展的政策文件，“总部经济”成为高频热词的背后，是区域集聚高端创新要素、加速产业升级的战略考量。
总部经济的争夺“群虎环伺”，清远也有机会。一方面，清远目前提出的政策诚意位居粤北前列，相对优势比较明显。另一方面，清远具有紧邻大湾区广佛极点的地理优势，相对较低的经营成本和不断改善的营商环境，以及实现融入大湾区“一小时生活圈”的交通路网。
2007年，从广州搬到清远，直至2019年，广东聚石化学股份有限公司产值已经是刚来时的十几倍，子公司开到了苏州、常州、芜湖、长沙等地。近期正谋划国内A股上市的聚石化学，也是有望成为清远总部企业的“种子选手”之一。
“当年考察对比过省内多个城市，清远越来越好的营商环境、便利的交通区位优势，将我们吸引了过来。”聚石化学公司总经理杨正高说，目前公司所在的清远高新区与广州并无太多“边界感”，去往广州市区也只是三四十分钟，无论是商务洽谈还是到高校寻求科研合作都很方便。
事实上，总部企业并非天然“聚集”。市场经济发展相对成熟，各地的法制和经济差距缩小，聚集效应也降低。在国内，总部经济也已非北上广深等一线城市的“专利”，各地都加入“抢夺战”。热门赛道清远如何实现“超车”，还需要更多的考量和努力。
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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