清远市政协常委会开展专题议政聚焦制造业高质量发展
9月21日，清远市政协八届二次常务委员会会议召开。会议围绕“充分发挥工业园区作用 促进清远制造业高质量发展”进行了专题议政。清远市政协党组书记、主席姚楚旋主持会议。
从今年4月开始，清远市政协调研组围绕该主题开展专题调研。调研组通过深入调研，考察学习，形成专题调研报告，为市委、市政府科学决策提出有价值的参考建议。清远市副市长林科聪认为，调研报告分析深入具体，市政府将会重点研究政协建议，推动清远制造业高质量发展。
当前，清远市拥有八大产业园区，2021年全市园区共有396家规上工业企业，占全市45.78%，完成工业总产值1380.68亿元，占全市45.7%。工业园区的快速发展已成为清远现代产业体系的有力支撑，对全市经济增长的贡献逐步提升。
调研组通过深入相关县（市、区）、各工业园区调研，发现随着工业园区快速发展，存在的短板和不足逐渐凸显。调研报告中提到，目前园区要素指标保障不到位，部分园区工业用地规模较小，发展空间受限，部分园区的企业受土地、能耗、环境容量等要素指标限制，不能及时入园。
清远市部分工业园区反映，受土地规模、基础设施等因素的制约，园区发展空间受限，为招商引资等工作带来了一定的难度，部分项目因为缺乏土地指标、林地指标等原因不能动工，导致项目落地难。
调研组认为，园区基础设施配套不完善也反映了工业园区承载能力不强。目前，清远市还没有一个配套非常完备高质的园区，离高质量的产城融合发展态势尚有较大差距，“从66家企业问卷调查的反馈来看，26.89%的企业希望改善生产生活配套。”
土地问题是目前最大的历史遗留问题，多年来工业用地历史遗留问题严重制约和影响企业发展，如何结合实际情况，合理规划土地资源，是工业园区发展的有力保障。
近年来，清远在工业发展上也面临着土地供应的矛盾：一方面，新的项目找不到可用土地落实；另一方面，有土地资源存在闲置的情况。根据清远市自然资源局相关负责人介绍，目前八个园区均有土地批而未供的情况，闲置土地也不少，“如果批而未供的土地未能处理，争取新增的指标就比较难。”
林科聪在会上提到，涉及土地问题，市政府坚持尊重历史、合法合规的原则，在这个原则基础上，通过对一个个问题具体分析，逐步解决好历史遗留问题。他表示，解决历史遗留问题的过程，就是一个释放空间的过程。接下来，将加大发展的力度，更好地把资源释放，妥善解决工业用地历史遗留问题，同时也会进一步完善园区周边基础设施建设，深入推进“制造业强市”理念落地落实。
加大政策支持，完善基础建设补短板
调研组建议，市委、市政府把找准工业和园区发展定位，把发展工业、统筹全市工业园区建设摆到更为突出的位置，强化“制造业强市”理念，形成“大抓工业、抓大工业”的共识。
首先，加大政策支持，强化工业园区用地保障政策，把行政政策引导作为园区高质量发展的催化剂。有关部门制订和实施政府规范性文件，用于规范工业保护线的划定、调整、管理以及涉及工业保护线范围内的各项土地利用、建设活动。加强控制线内工业园区的用地保障，防止其他建设项目挤压蚕食工业用地导致工业园区用地规模不合理缩减。
其次，推进标准化建设，把提高园区产业承载能力作为园区高质量发展的基础工程。推进老旧工业园区、厂房改造升级，加快布局一批基础设施补短板项目，深入推进产城融合，解决员工衣食住行、娱乐购物、就医就学等实际问题，加快推进工业园区标准化建设。同时加大智慧园区建设和信息网络服务力度，更好地打造园区建设发展新平台。
调研组还建议，广清两市要进一步加强对接，加强与省有关部门沟通，对合作区的管理层级、管理体系进行细化和明确，加快构建共建、共享、共促的发展新格局。积极争取省对合作区给予一定的土地、能耗、环境容量等要素支持，加快组建合作区管理机构，提升合作区发展保障水平。
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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