清远市生态环境局关于市八届人大一次会议第2022152号建议答复的函
您在市八届人大一次会议上提出的《关于大力推进我市工业园区污水集中处理设施建设的建议》（第2022152号）收悉，经综合清城区人民政府、市发展改革局和市工业和信息化局等单位意见，现答复如下：
工业园区已成为我市经济社会快速发展的重要支撑，也是我市承接工业经济项目的主要载体，加快工业园区发展将是促进我市工业高质量发展的主要方向。工业园区污水集中收集及处理，是工业园区的基础配套设施，在改善区域地表水环境质量，增强防范突发环境事件方面，具有不可替代的作用。工业园区污水集中收集及处理设施的不完善，将影响我市的招商引资和企业发展，大力推进我市工业园区污水集中处理设施建设，势在必行。
一、“三线一单”分区管控要求及环保审批现状
1、根据《清远市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）要求，未完成环境改善目标的区域，新建、改建、扩建项目重点污染物实施区域削减措施，《方案》鼓励在滃江、龙塘河、乐排河、漫水河、沙埗溪等流域开展流域整治工程。
2、根据2021年实施的《广东省水污染防治条例》：“经批准设立的工业集聚区应当按照规定建成污水集中处理设施并安装水污染物排放自动监测设备。未完成污水集中处理设施建设的，暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。”
我局在环保审批过程中，对涉水项目严格把关，对于未完成环境改善目标的区域且没有区域削减措施的新建、改建、扩建项目以及没有配套污水集中处理设施的工业聚集区的涉水项目，暂停审批。
二、地方政府专项债支持工业园区完善基础配套设施和污水处理设施建设
近年来，市发改局大力支持工业园区完善基础配套设施和污水处理设施建设，积极争取上级资金支持，重点聚焦地方政府专项债申报，充分发挥专项债券资金的拉动作用。2020年，全市发行专项债券资金97.9亿元，其中22.9亿元用于园区基础设施和相关的污水处理设施建设；2021年，全市发行专项债券资金110亿元，其中33.4亿元用于园区基础设施和相关的污水处理设施建设；2022年，全市提前批发行专项债券资金47亿元，其中18.8亿元用于园区基础设施和相关的污水处理设施建设。
三、各园区污水管网建设及处理设施排查情况
（一）广东清远高新技术产业开发区
1、百嘉科技创新园：百嘉科技创新园原为清远扶贫开发试验区，始建于二十世纪90年代初，一直未实现真正的“雨污分流”。近年来，园区启动了市政排水系统“雨污分流”改造工程，该工程包括一期工程、二期工程以及大排坑排水整治工程，其中：一期工程总投资1526.4万元，清淤管道长2260米，新建及改造雨水管道约790米，新建污水管网长1190米。二期工程总投资2955.5万元，清淤管道长4260米，新建及改造雨水管道约560米，改造污水管网长4760米。大排坑排水整治工程总投资5064.5万元，敷设污水管约2626米，建设河涌护坡约63024平方米及照明工程等。现一期工程、二期工程和大排坑排水整治工程已完成全部基础设施的建设工作。2.南部片区工业园：片区目前正在实施广东清远高新技术产业开发区园区基础建设项目勘察设计施工总承包（EPC）（三标段）、嘉福工业园老旧园区改造提升一期工程勘察设计施工总承包（EPC）、清远高新区泰基工业园新建排污管工程，三个项目新改建的污水管网包括：雄兴工业园、盈富工业园、银源工业小区、光电产业园、莲湖及阳光壹佰片区、新能源基地及莲湖东片区嘉福工业园和泰基工业园等八个园区，建成污水管总长约29千米。其中，雄兴工业园已竣工验收，银源工业园、盈富工业园、莲湖及阳光壹佰片区等三个园区已完工待验收、光电产业园已完成80%，新能源基地及莲湖东片区已进场准备施工；嘉福工业园排污管网已完工待验收；泰基工业园新建排污管工程正在办理前期手续。以上八个园区中，新能源基地及莲湖东片区污水排向源潭污水处理厂，嘉福工业园园区内已完成雨污分流，但未能接通污水主干管，其余6个园区的污水均排向龙塘污水处理厂。由于龙塘污水主管三期（广清大道G240至银盏段）建设尚未完全完工，雄兴工业园跨龙塘河干管、银盏至嘉福工业园段未建设，导致南部片区工业园雄兴以南部分污水无法排入龙塘污水处理厂，只能采取临时排放措施，对生态安全及环境产生不良影响。
（二）广州（清远）产业转移工业园
园区污水处理厂由清远市恒源环保有限公司负责建设、运营，已于2017年10月投运，污水处理能力为12500 t/d，纳污范围涵盖整个园区，排放标准执行《地面水环境质量标准》（GB3838-02）中的Ⅳ类标准。污水处理厂已通过环保验收备案，并安装在线监控系统，现阶段污水排放量约为8000t/d，根据运营单位每季度上交在线监测和第三方监测数据及园区执法局每月进行的检测数据，运营期间污水处理厂主要污染物COD和氨氮无出现超标现象。园区企业严格落实雨污分流；园区纳污管网随道路和企业的建设而铺设，目前管网建设长度为33.67km，涵盖园区已规划和建设地块。污水处理厂二期（设计处理能力12500 t/d）已于2021年10月立项，预计2022年建设，2023年完工并投入使用。
（三）广州花都（清新）产业转移工业园
1、禾云主园区：入园企业生产废水零排放，只排放生活污水，生活污水通过市政污水管网排到禾云污水处理厂集中处理达标后排放。目前园区已建成了一套市政雨污分流管网，基本满足园区排水需求。为避免雨污水管道出现淤塞，导致雨污水管道、提升泵站不能正常运行，工业园管委会通过政府采购聘请专业公司对园区市政雨、污水管道进行疏通及日常巡查、维护，确保市政雨污水管正常运行。2、太平集聚区龙湾园区：园区已建成生产废水处理厂及其配套管网、中水循环回用系统、水污染物排放自动监测系统且所有设施正常运行中，中水回用率60%左右。市政雨污分流管道已完善，生活污水排到太平镇生活污水处理厂集中处理后达标排放。所有污水处理设施、管道日常均有进行维护管理，确保正常运行。3、太平集聚区盈富园区：盈富污水处理厂正在选址阶段，目前园区较少企业产生工业废水，均在自身厂区内建设生产废水处理设施，达标处理后排入生活污水管网。企业生活污水经生活污水管排入太平镇生活污水处理厂集中处理达标后排放。盈富工业园由于没有统一规划及早期设计标准过低，排水管道错接、漏接、渗漏等情况多处发生，且日常维护不到位，管道沙井多有淤塞。
（四）广清经济特别合作区广德（英德）产业园
广德（英德）产业园集中污水处理设施为头部污水处理厂项目，由英德市两德环保有限公司进行运营及管理。项目位于武广高铁与昆汕高速交叉口的东侧位置，总占地面积102564平方米，规划纳污范围包括广德园、英红镇镇区、英德高新区英红片区和横石塘镇镇区，目前实际纳污范围包括广德园和相邻英德高新区英红片区起步区。污水处理厂项目采用BOT模式，首期工程于2015年8月正式动工建设，建筑面积为5757.7平方米，2017年9月工程竣工验收，2017年9月申领排污许可证后进入生产调试，2018年12月完成竣工环保验收后正式投入运营，日处理量为2万m³/d。项目采用A²O微曝氧化沟+深度处理工艺；设计处理纳污范围内的生活污水和工业废水，出水水质执行GB18918-2002一级A标准及广东省DB44/26-2001第二时段一级标准的较严值（氨氮和石油类执行更严格标准）。污水经处理后由污水厂总排污口排放，经东排渠约1.5km后进入受纳水体仙桥水，再经过0.85km汇入北江。2021年日均处理污水量约3435吨，其中园区日均污水量约2200吨，远未达到设计处理规模。污水处理厂自动在线监控装置已同步安装，监控数据通过数采仪与英德市、清远市环保智慧平台联网，于2019年1月8日完成验收并提交清远市环境保护局登记备案。截至目前，集中污水处理厂运行稳定，主要污染物排放符合设计要求，达到项目环评要求的排放标准。园区根据开发建设进度，同步建设配套污水管网和雨水管网，收集处理生活污水和生产废水。截至目前，园区已累计建成污水管长约39.6公里，其中启动区排水管网已按计划建成，启动区污水已全部引入污水处理厂，园区所有引入企业污水均收集后集中处理，其他未建成的污水管网工程，将根据总体规划及相关规划，按照开发建设进度分步实施，确保园区污水得到有效收集和集中处理。
（五）广州白云（英德）产业转移工业园：1、清远华侨工业园中区污水处理厂一期工程由广东晖华建设有限公司投资建设，一期处理规模1万吨/日。现污水厂内20个单体建筑已完工；现正进行13号污泥脱水机房的设备安装，已完成90%，其他单体设备已完成安装；厂内路面硬底化已完成70%；厂区内绿化已完成综合楼周边绿化。2、东区污水厂首期工程项目建设规模2万吨/天，一是开展前期工作。完成了可行性研究报告、立项、特许经营项目实施方案编制及协议咨询及项目招标，由广东鑫龙盛环保科技有限公司联合体中标。2022年4月26日，经英德市政府十六届第七次常务会议审议，会议原则同意东区污水处理厂的投资协议和特许经营权协议并根据会议讨论情况进一步修改完善，现已完善协议，准备进行协议签订。二是用地手续方面。完成土地预审流程，2022年3月28日收到广东省人民政府关于英德市2020年度第十一批次城镇建设用地批复，现正在完善土地划拨材料。3、英德市英红工业园工业废水预处理厂项目于2020年12月10日正式启动建设。一是配套管网工程建设方面。2021年9月27日，已完成总长约9.58公里的污水重力管铺设工程；压力管总长约6.2公里，截至目前，已铺设约5.8公里，正在加快剩余约0.4公里的压力管铺设，现完成压力管网工程量的93%；共完成配套管网总工程量的92%，现正进行英红大道跨桥段管网施工。二是英红工业园废水预处理厂建设方面。2022年1月取得土地划拨批复并出具了《国有建设用地划拨决定书》，2022年3月取得用地规划许可证，2022年3月取得不动产权证，现正在办理废水预处理厂建设工程规划许可证。
（六）连州产业转移工业园：连州产业转移工业园内配套有污水集中处理设施一座，原为连州市人民政府委托连州市自来水有限责任公司于2012年8月建成的九陂污水处理厂一期，设计处理能力2000 m³/d，定位为处理园区企业产生的全部生活污水及一部分工业废水。2017年8月，考虑到园区配套需要，九陂污水处理厂已移交清远民族工业园管理委员会下属连州市民润投资有限公司运营管理。污水厂排水口安装有化学需氧量、氨氮、总磷及总氮在线自动监测设备，并实时联网传输数据至市管平台和国发平台。目前配套有十一段纳污管网，总长度12910米，基本能够做到园区排污企业全覆盖，可以满足“污水零直排区”的要求。依托转移园发展的新塘工业园于2016年4月建成集中污水处理设施一座，为连州市人民政府委托保安镇人民政府投资建设的新塘园区污水处理厂（原保安污水处理厂），一期设计日处理污水能力为2500 m³/d。2021年8月，考虑到园区配套需要，新塘园区污水处理厂已移交清远民族工业园管理委员会下属清远民族工业园有限公司运营管理。污水厂排水口安装有化学需氧量、氨氮、总磷及总氮在线自动监测设备。目前配套有四段纳污管网，总长度3817米，能够做到园区排污企业大部分覆盖，争取继续完善早日满足“污水零直排区”的要求。依托转移园发展的建滔产业园目前正在建设集中污水处理站一座，园区内企业分别建有初级污水处理池对外排废水进行预处理，排水口均安装有水污染物排放自动监测设备。目前园区纳污管网能够做到排污企业全覆盖，可以满足“污水零直排区”的要求。
（七）佛冈产业转移工业园：根据废水分质处理及回用的原则，园区实行“清污分流、雨污分流”等排水原则。园区各地块较为分散，目前未建设有集中工业废水处理设施，目前设置有的集中生活污水处理设施有佛冈县城生活污水处理厂和汤塘生活污水处理厂。因此，园区企业废水排放主要有以下几种情况：1、纳入佛冈县城生活污水处理厂或汤塘生活污水处理厂且管网铺设入企业的，企业生活污水经预处理后纳入相应生活污水处理厂处理；2、未纳入佛冈县城生活污水处理厂或汤塘生活污水处理厂或管网未铺设入企业的，企业生活污水经自建污水处理设施处理达标后直接排入周边水体或回用于企业内部绿化灌溉；3.工业废水经自建污水处理设施处理达标后，直接排入周边水体或回用于企业相应生产工序。园区内重点排水单位污水处理设施总排口已安装自动监控系统、视频监控系统，并于生态环境主管部门联网，且根据企业提供的污水排放检测报告，园区各企业污水均能达标排放，对周边水环境影响较小。
四、园区产业发展规划及区域总量替代方案
目前，广东清远高新技术产业开发区已编制了《广东清远高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划2035年远景目标纲要》，六大省级产业园区已起草编制十四五的产业发展规划，其中连州产业转移工业园现已委托广东国地规划科技股份有限公司编制园区产业发展规划，预估6月份可以完成初稿编写及送审工作。另外，广州花都（清新）产业转移工业园和佛冈产业转移工业园正在积极推进工业园区扩园工作，在完善扩园工作过程中，将一并完善园区产业规划并据此指导园区加快升级改造建设相关污水管网及其集中处理设施。
为改善区域环境质量，腾出环境容量，配合重点项目开展环评报批手续，清城区组织编制《清远市清城区重点大气污染物减排方案》和《清远市清城区沙埗溪流域水环境减排方案》，为引进优质项目腾出环境容量，助力工业园区高质量发展。
五、园区突发环境应急系统建设方面
进一步加强工业园环境风险管理能力，连州产业转移工业园内已初步建成390m³事故处理池一座，编写完成《突发环境事件应急预案》并送清远市生态环境局连州分局审核备案。广州花都（清新）产业转移工业园其中禾云主园区和太平集聚区龙湾园区已将工业园园区污水收集管网、事故水池等纳入园区突发环境应急体系，并在当地生态部门备案。太平集聚区盈富园区暂未完善。
下一步将进一步落实工作责任，协同推进、抓实抓好工业园区基础设施建设工作，引导各工业园区根据债券发行要求和有关规定，提前谋划做好项目申报工作，积极争取债券资金支持，进一步完善园区基础设施建设，持续促进园区高质量发展，优化我市营商环境。
诚挚感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。
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