清远材料产业发展规划：2020年实现总产值2000亿
近日公布的《广东省清远市材料产业发展规划(2015-2020年)》(下称《规划》)提出了清远材料产业发展的规划和发展目标:2015-2020年,新材料产业以年均20%的速度增长,总产值突破600亿元,新材料新产品产值率高于全市高新技术产业的平均水平；
2014年,清远材料产业的总产值达到了1180亿元；到2020年,这个数据或达到2000亿元。近日公布的《广东省清远市材料产业发展规划(2015-2020年)》(下称《规划》)提出了清远材料产业发展的规划和发展目标:2015-2020年,新材料产业以年均20%的速度增长,总产值突破600亿元,新材料新产品产值率高于全市高新技术产业的平均水平；全市材料产业以年均10%的速度增长,2020年实现总产值2000亿元。
据悉,尽管清远材料产业虽然成长迅速、具备了一定规模,但大部分由陶瓷、水泥、再生金属等高能耗产业贡献,能耗污染较高,税费贡献偏低,且大部分企业仍处于产业价值链低端。《规划》建议,清远不妨将广州北部作为一个创新中心概念,通过工业园区、创新平台打造成为创新资源的集聚点,并利用广州的高校资源和科技资源打造成为大学生创新创业和支持扶持中小微企业成长的热土。
据悉,2014年清远市共有材料企业379家,总产值1180亿元,从业人数超过10万人,其中科技人员超过6000人；共分金属材料、精细化工与高分子材料、无机非金属材料三大类别,包括稀散金属光电子材料、再生金属、金属加工与深加工、陶瓷、水泥、精细化工、再生塑料、有机高分子和非金属矿等子行业。
据市统计局提供的规模以上工业企业统计数据,2014年清远共有材料企业149家,总产值613.3亿元,从业人数超5.5万人。
据悉,由于整体GDP偏低,经济总量不大,与广州、深圳、佛山、东莞相比,清远市的材料产业明显偏弱,但在山区五市(清远、韶关、河源、梅州、云浮)中却特色鲜明,具有较大的产业规模和巨大的发展潜力。
《规划》指出,清远市材料企业,主要分布在各大工业园区内,涵盖金属材料,精细化工及高分子材料和无机非金属材料三大类；在传统的再生金属、水泥和陶瓷领域已经形成规模经济和产业集群优势,在稀散金属及光电子材料、铝型材加工和阻燃材料等领域逐步取得技术优势,发展潜力巨大。
“清远市材料产业虽然成长迅速、并有部分产品和项目在国内同行业中处于领先地位,但与国内先进城市相比还存在较大差距。”业内人士指出,尽管清远市材料产业有一定规模,但大部分由陶瓷、水泥、再生金属等高能耗产业贡献,能耗污染较高,税费贡献偏低。
比如,清远大部分企业仍处于产业价值链低端,产品结构趋同,同类企业的简单模仿、重复建设、同行之间盲目竞争的现象依然存在,高附加值产品在材料产业中所占比例较小,品牌效应和技术创新带动不足,导致资源利用效率偏低。
其中的一个表现是龙头企业带动力不强,产业集聚度较低,产业链条较短。据悉,清远材料产业大部分企业属于中小型企业,除了先导稀材、豪美铝业、隆达铝业和聚石化学等龙头企业,其他大部分企业经济规模不大,产业集聚较低,没有形成集群效应,对产业发展的辐射带动作用不够强。
而在自主创新能力方面,部分材料企业主要以跟踪模仿、引进国外技术或与高校院所合作为主,企业自主创新能力较弱,原创性科技成果少,企业科研经费投入不足,自主研制、高附加值、高竞争力的产品较少,市场竞争力较弱。
产业支撑和服务体系方面,清远材料产业企业普遍存在资金短缺、人才匮乏和专用设备不完善,尤其是高水平科技人才不足,政府搭建的公共服务体系和引导高新技术产业发展的政策扶持也比较薄弱。
《规划》提出,根据清远市“南优、中拓、北育”的国土开发总体布局,即优化提升南部区域,重点开发中部区域,合理开发北部区域的战略性规划,按照“三片五园”的总体工业布局,因地制宜,构筑“一主两副”,呈现扇形辐射发展格局。
其中,南部定位为技术密集型战略核心产业区,重点发展“高、精、尖”的技术密集型产业；以英德为中心的中部发展片区,定位为劳动密集型的材料产业转移区,主要承接劳动密集型的材料企业；以连州为中心的北部发展片区,在保护生态的前提下,进行有限制的发展,不过分追求产业规模,仅在硅灰石和碳酸钙等无机非金属材料上深耕,打造门类单一却独具特色的新材料产业基地。
《规划》建议,清远需加强组织保障力度,组织实施材料产业重大科技专项(如光电子材料、汽车轻量化、再生资源循环经济、石墨烯产业园、3D打印材料基地等),围绕重点投资项目、重点科技创新项目、重点配套攻关项目等,集中扶持一批在关键核心技术、共性技术等方面能取得突破的创新项目,加快发展新兴新材料产业,推动传统材料企业转型升级。
同时,将广州北部作为一个创新中心概念,通过工业园区、创新平台打造成为创新资源的集聚点。在高新区、各类专业镇和各工业园区建立完善的公共服务平台、创新平台、研发平台、检测平台,整合现有骨干企业、高校、研究院所的研发资源,利用广州的高校资源和科技资源打造成为大学生创新创业和支持扶持中小微企业成长的热土。
政策扶持方面,《规划》表示,应当加大人才政策扶持力度,鼓励和支持企业通过建立企业科技特派员工作站、博士后科研工作站和院士工作站等方式,有计划、有步骤、有针对性地引进一批掌握关键、核心技术的创新科研团队和领军人才；同时,加大土地政策扶持力度,采取灵活的“一企一策”方式提供土地等优惠扶持政策。
此外,市本级财政可通过整合现有各种扶持企业和产业发展专项资金,采用无偿补助、贷款贴息、金融创新奖励、风险补偿、创业投资基金、上市融资补助等方式,实施基地建设、示范工程、创业投资基金等专项,集中扶持产业发展,重点支持科技型中小微型企业发展。
助推再生金属、陶瓷等基础产业转型升级引进和培育石墨烯和3D打印材料等产业
《规划》提出,根据现有产业基础,助推再生金属、陶瓷和无机非金属矿等基础产业的转型升级,促进稀散金属与光电子新材料、金属深加工、精细化工及有机高分子材料等优势产业的快速发展；另一方面,关注国际科技发展前沿,结合清远实际,高屋建瓴,引进和培育一批具有巨大发展潜力的高端科技型产业和企业,如石墨烯和3D打印材料等前沿材料。
《规划》提出,再生金属行业应当实现园区集聚发展,原则上不再新批再生金属拆解企业用地,在清城区石角镇建设再生金属拆解集聚区,龙塘镇辖区内分散的拆解企业(含个体拆解户)全部向石角镇集中(国家批准的定点拆解企业除外)。对不符合土地利用规划、无证无照经营的拆解户、拆解场、分拣场进行整治和清理。
对于再生金属行业的发展,《规划》提出要“发展绿色循环经济”。依托省再生金属综合利用产学研技术创新联盟,鼓励再生金属企业开展技术改造,尽可能发展废杂金属机械化拆解、分类、表面洁净化预处理作业,代替手工操作,提高效率,减轻工人劳动强度。
大力发展先进结构陶瓷、功能陶瓷和电子陶瓷等；围绕“绿色陶都”的战略定位,以加快转型升级为核心,产业组织形态从传统聚集向现代化产业集群和“总部经济”转变,促进陶瓷产业走集约型、效益型、创新型发展模式,实现从“清远制造”向“清远创造”转变。
《规划》表示,目前清远大部分陶瓷企业的总部设在外地,清远基本上是“三高一低”的加工厂,税收却大部分留在外地,长此以往,不利于产业的健康发展；打造总部经济,从土地税收等方面给予优惠,在设施配套上先行,筑巢引凤,通过顶层设计,企业运作,将企业总部吸引到清远市,在研发、生产和销售等方面进行全方位跟踪服务,形成特色集群,树立新的品牌形象。
《规划》表示,要依托民族工业园,建立碳酸钙和硅灰石公共服务与检测中心,为相关企业的发展提供有力的软件和硬件支持；联合高校和科研院所,申报国家和省部级科技项目,研发高附加值的新型外延材料,逐步将资源优势转变为产业优势,重点发展石头纸、硅酸钙板新型建材和绿能紫炭黑等高附加值产品,由粗放式的资源型企业逐步转变升级为高精尖的技术型企业。
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