清远民族工业园剑指连阳工业发展新引擎(组图)
作为广东省第一个以民族命名的产业转移工业园，清远民族工业园巧妙地打好“民族”这张牌，以资源型企业、劳动密集型企业为主导产业，历经多年发展之后初显规模。今年上半年，园区建成投试产项目6个。目前在建项目29个，今年新增投产项目可达14个，预计产值增加3亿元。
不过，由于交通不尽完善、运输成本较高，园区在招商引资方面，也存在心有余而力不足的现象。“下一步，清远民族工业园要加快发展，争取成为连阳地区工业发展的新引擎。”在不久前召开的会议上，连州市委书记黄裕团掷地有声。
下一步，连州或在园区内规划建设中微小企业创业园，下半年10月份左右动工建设创业孵化园，加大对中小企业的培育和扶持力度。同时，连州还将尝试采用PPP等多种模式融资，为园区建设注入新鲜血液。
目前，清远民族工业园正抓紧依托广清远产业转移工业园带动连州市产业集聚发展申报工作，近期有望获得省同意依托广清产业转移园实现加快发展(即省产业发展集聚区享受省级产业转移工业园扶持政策)。
文/图：南方日报记者 林晓琼 通讯员 吴清强 邝俊谦
作为国内第一家拥有从投料、洗矿、筛分、混料、粉磨、集尘、分级、包装等实现全自动化的粉体制造商，广东盛郎白石工业有限公司除了选矿、包装和运输，其他流程都已经实现自动化。
穿过各种亚太地区最先进的技术装备，该公司董事长张志英带记者来到了该公司的办公室，随后向记者亮出了一个记满数字的本子。他指着本子上的数字对记者说，“我们生产的产品，粒径最小可以达到0.5微米;其中有一款产品，通过的最大粒径是6微米。”最大粒径6微米是什么概念?“我们的某款产品最大粒径是6微米，台商生产同样一款产品，他们的最大粒径是12微米”。因为技术先进，产品的附加值也大大提升。“我们购买原矿是150元/吨，通过深加工之后，售价最高可达到1800元/吨。”
这是清远民族工业园利用好本地矿产资源丰富，在招商引资方面“旗开得胜”的一个典型例子。除了发挥当地矿资源丰富的优势外，农特产品和劳动力资源丰富等优势，也为连州的招商引资加了不少分。
连州市海斌食品有限公司是一家为国内某知名企业配套加工蔬菜产品的食品加工类企业，农产品加工量17000吨/年。该公司厂房里，整齐地排列着一坛坛老坛酸菜，这些酸菜经过一段时间腌制和后期制作包装之后，便成为某知名品牌方便面的调料包。该公司生产总监段传华告诉记者，之前，该公司的生产原料都是从湖南等地运到连州再进行加工。从2011年起，考虑到连州农产品和劳动力资源较为丰富，且食品安全有保证，所以开始在连州尝试建立蔬菜种植基地，种植各类产品原材料，实现从源头到餐桌的全线监控。不仅如此，该公司还计划生产酸豆角、鱼酸菜等各种农作物腌制品，进一步延伸产业链，提高附加值。
此外，连州非金属矿深加工的企业也在崛起。经4年多的精心建设，广东新宏昊集团一期的所有项目已经正式投产，并于8月14日举行投产庆典。广东新宏昊集团成立于2011年，生产基地位于清远民族工业园新塘园区和九陂园区，占地510亩，总投资16亿元，首期投资3亿元。旗下成立广东新宏昊矿业有限公司、连州市南昊矿业科技有限公司、连州市中昊光电材料有限公司，致力于打造华南地区乃至全国最大的硅质材料产业链。项目全部建成投产后，可带动2500人以上就业，专业的技术研发人员将达到200多人，年产值超40亿元，税收可达2.2亿元。这将大大推进连州市工业化发展进程，特别是中昊光电材料研发基地的创立，对连州矿产资源创新发展起到引领带动作用。目前，新宏昊矿业有限公司已经建成一条年产16万吨以上的优质超白石英砂生产线，专业生产各类优质石英砂、石英粉、硅微粉，广泛应用于光伏玻璃、汽车玻璃、高档建材产品、冶金等领域，是现代工业的一种重要原材料。
从上述3个例子可以看出，当前清远民族工业园在招商引资方面已经找准了定位，并取得了明显成效。正如清远民族工业园管理委员会党组成员、副主任黄建东所说，连州矿产和劳动力等资源较为丰富，加上当前珠三角不少企业往外迁，园区吸引力日益增强。
除了拥有农特产品和原矿产品丰富等优势外，清远民族工业园还有自己的“法宝”。黄建东告诉记者，2010年时，经过国家审批，连州成立了以环保新材料(凝胶材料)，即日用涂料化工为主导产业的“园中园”。“当时国家有这个政策，我们借机申报了下来，建设了这个园区，后来要获批这种类型的产业园很难。”黄建东说，涂料化工这个产业具有税赋高，污染不大等特点。“园中园总面积规划3000多亩，现在已经建设有1000多亩，已有3个企业正式投产。”
2015年园区计划投入基础设施建设资金约1.3亿元，基础设施续建项目11个，新建项目2个。从这组数据可以看到，清远民族工业园正在加紧完善各项基础设施建设。随着二广高速开通，民族工业园将依托怀集高铁站，实现省内两小时半的高铁经济圈从珠三角等地到连州的交通条件更为方便，连州的区位优势进一步凸显。
今年上半年，连州主动联系佛山工商联企业家、中山清远商会连州籍会员考察园区。经过努力，至6月份，园区签订正式协议4个，总投资额1.8亿元;意向、洽谈项目7个，投资额5.25亿元，其中包括与广州石头造环保科技有限公司、兴固五金(深圳)有限公司、广东彩格环保科技有限公司、电子商务等项目洽谈已进入实质性阶段。
但受到市场经济下行等大环境影响，当前，清远民族工业园在招商引资方面仍存在诸多不够理想的地方。
作为清远北部欠发达地区，由于地处偏远，交通条件一直是招商引资的“拦路虎“。“连州目前较大的问题是交通，高速公路较少，回头车也不多。”连州市相关部门人员告诉记者。
与之形成反差的是，在招商引资过程中，物流成本永远是企业考虑的重要条件。以连州两矿下游企业的招商引资为例，一般来讲，连州的两矿上游企业比较容易招，下游企业才是招商的重点和难点。
“从原材料方面来讲，按照比例掺进去，如果原材料比例超过60%，企业就会考虑过来这里，但如果原材料仅占30%，其他材料占70%，原材料大部分要从外面运过来，那就要考虑其他成本。”连州市相关部门人员分析道。他这里所讲的其他成本，也就是目前连州的“软肋”，如物流成本较高、离目标市场较远等。
如何创造更多利好条件，减少交通的局限，赢得更多市场份额，连州从未停止探索。“今年在招商方面，我们一方面以加工和制造业为主，结合乡村旅游，抓紧广州市荔湾区对口帮扶共建园区的机遇，重点开展对广州市的招商活动;另一方面是创新招商引资思路，采取土地租赁、厂房出租的方式，夯实园区发展平台。今年3月，市“两会”期间，市长刘泽和在《政府工作报告》提出“在民族工业园内建立创业孵化园，建设标准厂房，低租金甚至零租金交给入园企业使用”。
目前，园区在建项目29个，今年预计新增投产项目14个，预计产值增加3亿元，上半年，园区建成投试产项目6个。新开工企业4个，预计产值1.1亿元。完成11宗土地共计292亩的招拍挂，其中九陂园5宗，新塘园3宗、家具园3宗。
今年上半年清远民族工业园在招商引资方面交出的一张张成绩单，既彰显出连州在招商引资方面做出的成绩，也鞭策着园区在未来的日子里需付出更多努力。
黄裕团认为，工业园区在做好招商引资方面，应培养主动服务企业的意识。“以商引商是很好的招商方法，对原有的企业做好服务，不仅能够提高企业的满意度，还能吸引更多企业落户。”
“连州发展的底气，主要看民族工业园。”刘泽和一语点出了清远民族工业园对连州经济发展的重要作用。他认为，连州可通过盘活现有土地、用好扶贫产业帮扶政策、善用社会资金、精准用钱等，做好园区的建设和招商引资工作。
“紧紧围绕主导产业与新兴产业开展招商引资工作，把多功能复合环保新材料这一新兴产业作为重点，盯牢锁定的洽谈企业，以广东彩格科技有限公司为突破口，争取在12月前完成今年招商引资任务。”黄建东向记者简单扼要介绍了今年下半年清远民族工业园的招商引资工作。他强调，资源型产业和劳动密集型产业依旧是以后园区招商引资的重点。
受到区位等条件影响，连州相比清远南部地区，在引进大企业方面存在更多困难，众多采访对象对此均有共鸣。连州在保住“矿产业链”这个“大西瓜”的基础上，如何开拓出更广阔的“疆土”?据悉，从下半年开始，连州在保住创税能力强的“西瓜”同时，也会将更多眼光放在中小企业这些“芝麻”上。
记者通过采访获悉，下一步，连州将利用荔湾区产业帮扶资金，在园区内规划建设用地建设中小微企业创业园。下半年10月份左右，园区还将开工建设创业孵化园。无论是建设中微小企业创业园，还是创业孵化园，它们均透露出这样一个信息：连州正加大对中小企业的培育和扶持力度。“这样不仅能促使园区量的增加，还能带动产业往更多方向发展，对带往园区消费和人气也有一定积极作用。“黄建东告诉记者。
招商引资 建中小微企业创业园和创业孵化园
连州将利用广州荔湾区产业帮扶资金，在园区内规划建设用地建设中微小企业创业园。10月份左右，园区将开工建设创业孵化园，加大对中小企业的培育和扶持力度。
营商环境 探索负面清单和项目直接落地
连州将进一步深化行政审批制度改革，制定园区管委会权责清单和企业投资负面清单，探索并实现外来投资者投资项目直接落地园区。“项目直接落地，有利于对企业服务到位，减少部门之间相互推诿，促进项目尽快建成投产。”清远民族工业园有关人员向记者分析项目直接落地带来的利好。
政策优惠 或享受省级产业转移工业园扶持政策
清远民族工业园被列为清远市第一批申报单位，抓紧依托广州(清远)产业转移工业园带动连州市产业集聚发展申报工作，近期有望获得省同意依托广清产业转移园发展(即省产业发展集聚区享受省级产业转移工业园扶持政策)。
同时，园区争取享受民族政策有望通过。年初，根据省《关于扶持我省民族地区加快发展的若干政策措施》的文件精神，连州建议省委、省政府将清远民族工业园列入享受免征企业所得税地方留成部分的优惠政策，目前等待省批复有望获得通过，实现少数民族地区经济从“输血”向“造血”的转变。
建设资金筹集 有望通过ppp模式融资
连州将建立政府引导与市场运作相结合的筹资机制，在积极争取本级和上级财力支持的同时，坚持“以土地和项目融资”，采用PPP、股份制、企业开”、合作开发等多种模式，吸引多元化主体投资参与园区的项目建设和开发。“清远民族工业园建设资金较为紧张，利用社会上的资金，可缓解连州财力不足的问题。”清远民族工业园管委会副主任林海说。目前，连州正积极探索建立“科技创新券”制度，将政府财政奖补资金转化为“有价证券”发给企业。
作为广东省第一个以民族命名的产业转移工业园，清远民族工业园巧妙地打好“民族”这张牌，结合自身优势，发展以资源型产业和劳动密集型产业为主导产业。准确的发展思路和明确的市场定位，让清远民族工业园在历经多年发展之后，初显规模和成效。
不过，由于受到区位、交通等多方面的影响，当前该工业园在招商引资方面仍存在诸多不如意之处。其中，最为明显的一点是，受到物流成本较高等因素影响，很多创税能力强、污染力度小的企业都对落户连州持观望态度，连州在招商引资方面，多少存在心有余而力不足的现象。
如何突破这种局限，成为当前连州招商引资的当务之急。
“大西瓜”能带来大税收，但“小芝麻”积少成多，未必不能带来可观的效益。记者获悉，当前连州正加大对中小企业的培育和扶持力度。连州将利用广州荔湾区产业帮扶资金，在园区内规划建设用地建设中微小企业创业园，于今年10月份左右开工建设创业孵化园。
笔者不禁为这种做法叫好。作为清远北部欠发达地区，在招商引资方面，连州相比清远南部地区受到的局限更大，难度更高。在这个前提下，如果连州跟清远其他县(市、区)采取同样的策略，只盯着创税能力较强、环境污染较小的大企业，则可能在招商引资方面处于相对被动的状态。
此次，连州在加大力度对有一定纳税能力的企业进行招商引资同时，也不忘对中小企业进行培育和扶持。如此一来，一方面，中小企业可以与大企业形成互补，共同做大总量;另一方面，园区通过降低门槛，吸引更多企业落户，能带动产业往更多方向发展，做旺园区人气。更重要的是，当前，连州大多有志青年都选择外出打工或创业，相对缺乏人气和活力。此次连州通过政府搭台，吸引在外创业的连州人回家，不仅能带旺城市活力，还能通过培育，让这些“潜力股”爆发潜能。这在当前连州招商引资相对困难的前提下，不失为一种策略。
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