曾经的“短板”，如今正逐渐成为发展“优势”。

　　拥有丰富的生态资源、广阔的发展空间，又毗邻粤港澳大湾区，清远农村酝酿着一场久久为功的变革。

　　清远农村人口271万，占全市总人口的66%；耕地保有量438.73万亩，排在全省第二位，第一产业从业人员103万人，占全社会从业人员50%......重塑城乡关系，是农业大市清远的时代命题。

　　2019年，涉及清远南部4县(市、区)的广清接合片区，列入全国11个国家城乡融合发展试验区，紧扣破解城乡二元结构这条主线，清远开展了一系列改革举措。

　　曾经被认为是破败、落后、不便的农村，在这场变革中，成为了产业融合发展的“香饽饽”，成为了寄托乡愁的山水，成为了“网红”。

　　变“短板”为“潜力板”，清远正加快打造一批典型样板，努力为全省乃至全国提供清远方案。

　　产业振兴带动农民增收城乡居民收入差距缩小

　　正值英德麻竹笋生产销售旺季，村民陆奕和正忙着收笋卖笋。

　　去年他通过种笋增收2万多元，还被更新记录到村口的连樟客厅里。得知麻竹笋是清远打造的五大百亿农业产业之一，今年他加大投入，争取有更好的收成。

　　五大百亿农业产业还有清远鸡、丝苗米、连州菜心、英德红茶。清远希望以此为突破口，带动百万农民持续增收，推动农业产业高质量发展，以产业振兴带动乡村振兴。

　　“麻竹笋好种，就是收笋辛苦，但勤劳必能致富。”在陆奕和看来，政府和社会各界都关注的产业，一定能带动大家增收。

　　距离陆奕和的竹林仅几分钟车程，就是连樟村麻竹笋一二三产业融合发展示范项目点。

　　项目于2019年8月启动，建设麻竹笋高效育苗基地60亩、麻竹笋现代加工中心35亩，配备现代化麻竹笋深加工设备，设有产品体验中心，供游客、商户参观英德麻竹笋生产、加工流程，了解英德麻竹笋历史文化。

　　项目负责人巫迁雄介绍说，项目主要采取“公司+合作社+基地+农户”模式，通过与周边农户签订收购协议，按照超过市场20%的价格收购当地麻竹笋，并与合作社采取“保底+分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。

　　该项目带动村集体每年增收2万元，可带动周边村民约100人实现就业，人均月收入约3300元。此外，在麻竹笋生产季节(每年6月至9月)，周边村民通过“保底收购”形式近距离出售麻竹笋，这4个月月收入可达2—3万元。

　　英德市连樟口镇连樟村现代农业科技示范园，工人在劳作。（资料图）清远日报记者 邱炜民 摄

　　在连樟村，像这样的产业项目有16个，辐射带动连樟村及周边7199户农户持续增收。村集体年收入从2018年的11万元增加到2021年的164.98万元，村民年人均可支配收入从2018年的1.52万元增加至2021年的2.04万元。

　　破解城乡二元结构首先在于乡村产业的振兴，但单一产业难以担起产业振兴重任。

　　同样位于广清接合片区内，清城区新马村通过综合体项目，正在推动丝苗米一二三产业深度融合发展，成效初显。

　　清城区源潭镇新马村现代智慧农业大棚。（资料图） 清远日报记者 李思靖 摄

　　新马综合体项目于2020年6月启动以来，目前已整合耕地面积6067亩、流转耕地面积1240亩、调整建设用地规模107亩，增加村民和村集体收入近300万元。

　　该项目计划打造特色稻虾共生、现代智慧农业、水产基地、精品民宿四大主题板块。截至目前，整体进度达80%，预计2023年1月正式建成并对外运营。项目建成后，预计每年可吸引游客约40万人次，带动旅游消费约1亿元。

　　目前，整个综合体项目已带动周边村庄每天约150名闲置劳动力实现家门口就业，预计每年人均增收4—6万元。项目经营方表示，将租用约200户村民建筑屋顶建设光伏发电项目，村民预计每年增收约8万元。

　　五大百亿农业产业带动下，2022年一季度，全市农林牧渔总产值95.06亿元，增速12.2%，拉动全市GDP增长1.54个百分点。

　　产业振兴更重要的成果是带动了农民增收致富。数据显示，2021年，全市农村居民人均可支配收入19841元，增长速度位居山区五市之首；城乡居民收入差距降至1.82：1，差距小于全国、全省水平。

　　“空心村”变“网红村” 住在那里比城市舒心

　　“村里生活比城市舒服多了。”驱车进入英德市连江口镇连樟村，崭新的楼房错落有致，村前屋后的道路干净整洁，村民陆国建和当地2000多村民有着一样的感慨。

　　乡村振兴号公共汽车从村里可抵达英德市区。连樟健康服务中心可进行远程专家诊病治病，集老年人饭堂、儿童乐园等13个功能于一体的党群活动中心常态化开放，政务服务一体机实现网上办事、实体大厅、审批系统、自助终端机服务标准统一、数据同源、办事过程可查的目标……

　　包含连樟村在内，涉及清远南部4县(市、区)的广清接合片区，作为全国11个国家城乡融合发展试验区之一，早在2019年就确定了“1221”工作思路。近年来，清远紧扣破解城乡二元结构这条主线，抓住城乡要素自由流动和公共资源合理配置两个关键，建立以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”两类标准体系，开展了一系列改革举措。

　　旧貌变新颜，“空心村”一跃变成“网红村”，这在广清接合片区清远片区已经成为普遍现象。

　　变化的背后是清远在激活土地活力上的努力。清远市城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组办公室(以下简称市统筹办)有关负责人介绍，为了让承包地变“金土地”，试验区407个经济合作社完成股份合作制改革，畅通了土地受让人融资渠道。

　　清远在全省率先探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市机制，今年已新增以出租方式入市集体经营性建设用地6宗，实现价值最大化。

　　乡村的活力随之激活。清新区三坑镇整合流转零散、闲置、低效土地近3000亩。该镇充分利用温泉资源，全力推动温泉特色康美小镇建设。葵背村是三坑镇的一个普通山村，原也是清远众多“空心村”之一，村民大多外出务工，村居破旧，土地闲置，环境脏乱，集体经济发展每况愈下。如今每到周末，绿荫覆盖的村道两旁，停满了五颜六色的自驾游小车，村民收入翻了几番。

　　三坑镇全力推动温泉特色康美小镇建设，该镇发展民宿累计23家，乡村旅游2处，休闲观光农业4处，体验采摘农业10个。

　　英德市连江口镇城樟居委会野渡谷民宿。（资料图） 清远日报签约摄影师 李阳桂 摄

　　去年，广东20个乡村民宿示范镇中，清远有3个镇（街）入选，分别是清城区东城街道、清新区三坑镇、英德市九龙镇，是入选数量最多的地级市。

　　在2018年至2020年度全省实施乡村振兴战略实绩考核中，清远连续三年位列粤北片区第1位，实现“三连冠”。

　　城乡协同发展 “广清路径”逐步清晰

　　破解城乡二元结构想要达到什么效果？清远给出的答案：不是整齐划一，而是各显特色，发挥优势，协同发展。

　　广清接合片区分为清远片区和广州片区，一场更大的探索在广清之间展开。

　　广清之间，一边是地处珠三角、产业经济高度发达的中心城市，一边是地处粤北、发展潜力尚待进一步激发的经济后发地区，可谓是广东城乡区域不平衡不均衡的缩影。以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”，在全省乃至全国城乡融合发展的大背景下，具有更加重要的意义。

　　首先是产业协同。作为广清产业一体化的重大平台，广清产业园经过八年时间，已发展为年产值百亿级的省级先进工业园区，率先探索“广州总部＋清远基地”“广州研发＋清远制造”“广州孵化＋清远产业化”产业协同模式。

　　在此基础上，广清两地大力推进广清产业共建体制机制创新，成立广清经济特别合作区统筹广清产业园、广佛产业园、广德产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城协同发展，形成“一区三园一城”管理模式。截至目前，合作区累计引进项目近600个，总投资近2000亿元。

　　交通是广清城乡之间的硬联通。目前，广清城际一期已通车运营，建成连接两地高速公路6条，在建或规划2条。接下来，广清交通一体化还将从公路、轨道两方面持续发力，提升清远交通区位优势，使清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。

　　为促进城乡要素双向自由流动，强化城乡发展资源统筹开发利用，广州片区开展11项试验任务，清远片区开展10大主要试验任务。

　　数据显示，试验区内城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化取得积极成效。清远市32所学校、36家医疗卫生机构与广州21所学校、52家医疗卫生机构结成帮扶对子，推动清远地区医院由省或广州市医院托管，联合建设专科联盟，进一步缩小区域、城乡、校际教育医疗等发展差距。

　　在广清接合片区的改革试验中，广清深度一体化提质升级，广清城乡协同发展的“广清路径”逐步清晰。

　　今年初，清远进一步压紧压实主体责任，明确细化试验区任务分解表、2022年重点任务和重点项目清单。根据清单，试验区重点项目共123项，总投资约1324亿元，2022年计划投资130.3亿元，包括城乡基础设施、城乡产业发展、社会民生、城中村(三旧)改造四大类，其中投资亿元以上项目16个。

　　清远正以更高水平推动城乡融合发展，变“短板”为“潜力板”，加快打造一批典型样板，努力为全省乃至全国提供清远探索、清远方案。

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