土地流转增租金家门口就业增收入广东省现代农业产业园建设带动农民收入成倍增长
南方农村报记者 李思敏 郑玉婷 统筹 李丁丁
编者按 建设现代农业产业园是中央和广东省委省政府部署的引领新时代“三农”工作的重大举措，是广东省实施乡村振兴战略的重要抓手，对提升农业发展质量、推动农村产业振兴，实现农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展具有重大意义。
不久前，立足于解决广东省现代农业产业园建设的重大问题，广东省政府办公厅印发了《关于支持省级现代农业产业园建设的政策措施》。围绕其核心内容，南方农村报派出记者实地走访了粤东、粤西、粤北多个省级现代农业产业园，并将推出广东省现代农业产业园系列专题报道，深入剖析当前园区建设推进现状，以期为之后现代农业产业园建设提供经验参考。
“农民工劳务费从原来20元/天提高到80-300元/天，土地流转后，租金也由原来的20-50元/亩涨到500-1500元/亩，农民收入是真的‘水涨船高’了！”广东省（韶关）粤台农业合作试验区翁源核心区管理委员会（翁源县现代农业产业园区）主任李金桓谈到。
李金桓所说的“水”，正是当前广东全省铺开建设的现代农业产业园。2018年至2019年，广东安排50亿元支持粤东、粤西、粤北地区建设100个省级产业园，由省级财政对每个产业园建设补助资金5000万元。同时，要求珠江三角洲地区各市自筹资金自行建设产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局。目前，广东已建设10个国家级、119个省级（含珠三角地区自筹资金建设19个产业园）、55个市级现代农业产业园。
联农带农制度 提高农户参与积极性
山间作业道交错，橙香扑鼻而来……12月，平远脐橙产业园各种植基地遍布着丰收的景象。
通过土地流转整合、统一规划、统一标准等举措，平远脐橙产业园在6个主生产镇建了10个规模100亩以上的脐橙标准化种植示范基地，并设立脐橙标准化种植规程和质量标准。同时，平远脐橙产业园推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，通过龙头企业建立起联农带农机制，有效提高村民参与脐橙产业优化升级和三产融合的积极性。如今，参与其中的农户不仅能通过土地流转获得稳定租金收入，还能到基地务工，实现家门口就业。据统计，2019年平远县脐橙种植面积约达4.03万亩，总产值约5.51亿元，辐射带动近1万户农民受益。
通过“公司+基地+农户”“公司+合作社”等形式联农带农，也是翁源县现代农业产业园创建利益联结长效机制和绩效考核激励机制的重要手段。在省、市、县三级联动政策的支持下，翁源县现代农业产业园带动1300多户农户参与种植兰花，2018年每户增收约1.5万元。此外，翁源县还出台各项方案，对入园企业实行“土地流转补贴”“农业科技创新补贴”等优惠政策。
在解决产业园用地问题上，连南县选择盘活国有资产。“将连南民族风情街城南市场列入产业园建设，打造成三产融合发展中心区，通过引入连南瑶山特农公司经营管理，经营利润直接为连南贫困户带来实惠。”连南县稻鱼茶产业园实施主体、连南瑶族自治县瑶山特农发展有限公司总经理陈建业提到，经营创收将确保贫困人口年人均分红在现有基础上达到1600元。
组建企业集团 有序推进产业园建设
普宁市青梅产业园的核心区内，机械轰鸣，建设正在紧张有序地开展。据介绍，普宁市青梅现代产业园建设计划总投资20191.61万元，主要建设内容包括青梅良种苗繁育、青梅精深加工区、青梅产品展示中心、品牌培育等31个建设项目，目前已动工建设12个。
“关键在于产业园建立的资源共享、风险共担的抱团发展机制。”普宁市青梅产业园项目建设负责人张益强解释了该产业园建设进度走在全省前列的原因。他表示，权责关系划分是阻碍产业园建设的一大因素，为有效避免参与企业间可能造成的矛盾纠纷，建设之初，普宁市40多家青梅企业共同组建企业集团，并担任青梅产业园牵头实施主体，从而有力助推了产业园建设。
50亩脐橙脱毒苗木繁育基地、10个脐橙标准化种植示范基地、500亩脐橙特色农产品加工仓储中心、3.2万平方米大型脐橙特色农产品批发交易中心……2018年平远脐橙产业园被列入广东省级现代农业产业园，历经一年多的紧张建设，它交出了这样一张成绩单。
“我们的目标是打造一个集加工包装、冷藏保鲜、仓储运输等为一体的现代农产品加工产业园。”梅州飞龙果业有限公司董事长陈俊平提到，平远脐橙产业园以梅州飞龙果业有限公司（下称“飞龙果业”）所在地为核心，以南台果业公司和客家围龙信息公司为辅助，建了超过500亩的脐橙特色农产品加工仓储中心。为鼓励种植户安装自动喷雾病虫害防治设施、水肥一体化设施等智能化设备，有效防止黄龙病，平远县农业农村局每年拿出约1000万元扶持资金。对安装了雾灌设备的新果园，每亩补贴1800元；老果园每亩补贴3000元。平远县农业农村局副局长张文萍表示，“平远山地较多，灌溉问题突出，因此产业园种植与设施建设资金大部分放在新果园滴灌和老果园雾灌上。”目前，平远县对全县50亩以上果园的补贴已基本覆盖到位。
此外，平远脐橙产业园规划于济广高速平远出入口大柘镇内206国道附近，依托广东华泰农兴农产品交易中心，以及梅州南台果业有限公司和梅州客家围龙信息科技有限公司电商平台优势，发挥国家地理标志与名牌产品优势，打造大型脐橙特色农产品批发交易中心3.2万平方米，打造农产品电子商务交易中心，集聚产业园优质脐橙等农产品批发、物流、交易、电商等功能。
农业担保机构+银行+龙头企业+农户
“金融问题不解决，产业园是做不大的。”今年4月，农业农村部部长韩长赋在新会陈皮国家现代农业产业园调研时如是说。农业金融，正是如今现代农业产业园发展的“幕后功臣”之一。
“当初，我创建企业的启动资金不足，正无措之时，对口银行信贷像一场‘及时雨’一样，来了。”翁源县新兄弟兰业公司总经理马三朗说，曾经如他一般有志投资兰花却苦于没有周转资金，只能远远观望的本地人不在少数。如今，翁源县现代农业产业园管委会促成了金融机构与企业、种植户之间的“联姻”，为农户解决了想发展又没能力发展的问题。
马三朗口中的“及时雨”，正是翁源县推出的“兰花贷”信贷产品。翁源县副县长林有成介绍，翁源县先后引入中国农业银行翁源县支行、中国邮政储蓄银行等金融机构和广东省农业信贷担保公司等担保机构，在平等、自愿、诚实、信用基础上，创新推出各种“兰花贷”信贷产品，对兰花企业给予贷款贴息补贴。
“‘兰花快农贷’虽与普通贷款一样，需******调查核实，但不需担保和任何抵押，企业或农户就可贷款30万。”中国农业银行韶关翁源支行相关负责人表示，由于翁源县现代农业产业园升级为国家级现代农业产业园，今年6月后同等条件下不需担保和抵押，蕞高贷款可达100万元。据介绍，截至2019年6月，中国农业银行翁源县支行已累计投放兰花大户农户贷款近70户，投放贷款金额近5000多万元。其中采取金穗快农贷（30万授信以内，随借随还）用信50多户，用信总额2000多万元；引入农担担保支持近30户，贷款金额2000多万元。目前，翁源县各大金融机构对兰花企业和农户贷款达到2.16亿元。这一渠“金融活水”，壮大了园区发展，促进了农民增收。
“农业企业缺乏足值抵押物，想要从银行贷款太难了。”梅县区金柚产业园内，实施主体之一的广东十记果业有限公司（下称“十记果业”）总监曾榆感叹道，资金压力下，不管当前“互联网+”市场如何大，十纪果业都不敢将电商规模扩张太快。
直到2017年初，随着政策性农业信贷担保******在广东落地生根，十记果业的资金困局才出现转机。作为省级政策性农业信贷担保平台，广东省农业信贷担保有限责任公司（下称“省农担公司”）在助力产业园牵头实施主体融资发展基础上，进一步推动“政银担企”产业园共建模式，以“农业担保机构+银行+龙头企业+农户”的“3+N”合作方式，为种养大户、合作社等经营主体开辟一条全新的融资路径，撬动金融资本回流产业、反哺农村。在了解到十记果业资金难题后，省农担公司帮助十记果业从邮储银行梅州市分行获得高达3000万元的授信额度，并迅速得到该行发放的1000万元信用贷款。“这既是省农担公司首笔政策外业务，也体现了一直专注做政策性业务的省农担公司助力广东现代产业园建设工作的决心。”省农担公司相关负责人说。利用省农担公司与邮储银行提供的信贷资金，十记果业大力发展金柚等16项农产品的电商业务，“目前，电子商务已逐步成为公司的主要销售渠道，公司去年的线亿多元，其中金柚的占比接近一半。”曾榆说，有了这笔资金，近年公司的电商销售业绩平均增速达到了30%，业务规模迅速扩大。返回搜狐，查看更多
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