【盘活“沉睡”资源】黄花塘镇：闲置厂房开出项目“新花”
土地是产业发展、项目建设的支撑要素，是项目落地的首要前提。低效闲置土地盘活是破解土地资源紧缺的重要途径，县委县政府高度重视、强力推进，相关单位主动作为、扎实攻坚，从“存量”中找“增量”，变“低效”为“高效”，综合运用市场、司法、行政等手段，成功盘活了依恋绣花、瑞盛重工、瑞邦塑业等一大批低效闲置企业。低效闲置盘活任重道远，必须以“硬招子”啃“硬骨头”，始终保持韧劲、狠劲、拼劲，以“地等项目”实现更多大项目、好项目落户盱眙，助推项目攻坚突破成势！今起，“盱眙发布”开设《盘活“沉睡”资源》专栏，以图文并茂的形式，展示我县盘活低效闲置用地新成效。
瑞盛重工项目由黄花塘镇于2003年引进，初始计划占地约300亩，是全市县（区）开发园区第一个10亿元制造业项目。后来，由于土地指标、产业政策等问题，在2009年建设3万平米厂房后陷入停滞，长达13年之久。该项目还由于存在未批先建问题，2010年11月盱眙县原国土资源局责令其退还非法占用土地、没收新建建筑物并处罚款106.56万元。
低效闲置清理盘活工作启动后，引资单位黄花塘镇立即开始烂尾搁置多年的瑞盛重工项目盘活工作，第一时间赶赴无锡拜访瑞盛重工原投资方无锡宏达重工股份有限公司，希望能说服无锡宏达追加投资、盘活项目。在沟通过程中，无锡宏达负责人表示，项目停工多年，固定资产难以变现，后续资金压力大，目前暂无追加投资意向。黄花塘镇仔细向企业分析现有情况，并许诺将积极帮助企业寻找新的合作伙伴注入投资，盘活项目。
黄花塘镇一方面远赴无锡、苏州、上海等地进行招商，另一方面利用乡贤等人脉资源为无锡宏达寻找新的投资伙伴，最终了解到上海山恩智能科技有限公司正处于高速发展阶段，急需扩大产能，但由于企业位于上海市浦东新区临港工业园区，扩建成本大、速度慢，企业急于寻找新的投资地点。黄花塘镇主要领导在了解这一情况后，立即带队多次赴上海拜访山恩科技负责人，同时积极邀请县主要领导一同拜访投资商。经过多次实地拜访，详细介绍盱眙投资优势，着重介绍瑞盛重工项目现有土地及厂房优势，终于说服山恩科技投资瑞盛重工项目。2022年12月12日，在黄花塘镇的不懈努力和牵线搭桥下，无锡宏达与山恩科技达成合作协议，决定利用原瑞盛重工地块和厂房，投入4.5亿元设立数控机床生产线台高档数控机床”项目成功落地。
协议达成后，由于瑞盛重工项目原有建筑物被依法没收，原投资方遭受一定损失形成历史遗留问题。为保障企业利益，加快新项目推进进度，黄花塘镇积极主动对接相关职能部门，与开发区、法院、国资委、资规局等多个单位进行多轮沟通会商，最终探索出司法解决路径，这一举措成功解决了瑞盛重工已建厂房权属历史遗留问题，保障了投资方合理权益，为项目的盘活打下了坚实的基础。
在解决历史遗留问题后，黄花塘镇协助企业迅速启动土地挂牌程序。鉴于地块上原有建筑物已被依法没收的事实，黄花塘镇会同职能部门多次到省自然资源厅进行汇报协调，争取瑞盛重工地块带建筑物挂牌出让。2023年3月份，项目地块成功挂牌土地138亩，同年4月成功摘牌。同时，黄花塘镇还向企业就资金、技术、用地等方面政策进行宣传指导。最终企业1亿元以内所有设备按25%的标准进行奖补，税收实行“五免五减半”。
新项目计划总投资（纯固定资产）5亿元，其中设备投入2.8亿元、基建2.2亿元。2025年全面竣工投产后，预计当年可实现销售10亿元，入库税收3500万元。
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