创建美丽田园阳山岭背镇有“高招”：整合土地、引入资本、发展产业……
12月6日，初冬的早晨，阳山县岭背镇岗头村石下村，寒意阵阵。
一片了无生机的田野里，摆放着一个简易制作的抽签箱子，村长李志高站在一旁高声叫喊:“大家快上前来抽签。”
一个编号代表了石下村一户农家全部耕地所在位置，石下村共164户农家，村民把以前零碎的土地全部整合为164块土地，真正实现一户一地。
村民充当“设计师”，整合零碎土地
短短数十分钟，164个编号全部抽取完毕，且没有一个村民对结果提出异议。
“自宣传发动开展土地整合整治以后，我们前后召开了4次村民代表大会”。村长李志高介绍，5日晚上，石下村再次召开村民代表大会讨论是否统一一户一地或两地、肥瘦田地的分法以及分田的顺序和方式，经过2个多小时的沟通协商，蕞终90%以上的村民同意了以上的方式，“确定好由抽签的方式决定分田的顺序，今天一大早就集中全部村民统一抽取分田编码”。
土地整合整治过程中，岭背镇没有采用“大包大揽”，而是指导、引领群众发挥主人翁精神，利用集体智慧解决农村难题，让村民当“设计师”。岭背镇党委书记江国平说，一是机耕路、水利设施的走向、污染源收集点的分布在镇水利所指导下均由村民集体意愿按实际情况规划和建设，避免“华而不实”的情况出现；二是用村集体预留地、机动地分摊，不足部分再由各农户地块面积按比例分，解决机耕路水圳占用面积的分摊；三是结合土地确权工作，通过充分的协商促进村民利用整合、置换等方式进行地块划分，达到田成方、地成块，顺带解决了“插花地”历史难题，真正实现一村组一片地，一户一地或一户两地、三地耕作。
今年8月阳山县委、县政府研究出台了“三个全域两大攻坚”系列行动奖补政策，它与党的十九大报告乡村振兴战略实质高度契合，成为了农村综合改革有力的撬动“杠杆”和重要保障。岭背镇宣传并指导好各村积极申报奖补资金，大大提高了群众和社会资本参与积极性，有效加快了土地整合整治的进度。以石下村小组为例，该村充分利用阳山以奖代补补贴土地整合的政策，积极整合农机补贴、农资直补、基本农田管护金等各项支农惠农项目资金捆绑投入，土地整合整治594亩，修建三面光灌渠5条共1850米，修建机耕路3条共2650米，修建农业面污染源收集池4个，平整土地200亩，申请县级财政奖补68万元，而村民没有投入一分钱。
引入社会资本，建设美丽田园农民变股东
土地整合整治之后，如何充分挖掘土地生产潜力，为现代农业搭建发展平台，岭背镇在“三变”改革方面进行了大胆探索和实践。
水建村塘边村小组整合了223亩土地。塘边村村民理事会理事长毛卫文告诉记者，塘边村的土地整合整治后，引进了阳山家馨生态观光园有限公司进驻投资，规划投入1200万元，首期投入600万元，项目正在建设中。以村委会统筹200亩土地入股到生态观光园项目建设，在每亩保底分红700元的基础上，年终再按收益8%—10%比例分红，以达到增加农户收入的目的，同时还可优先村民长期就业工作，“生态观光园建成后将吸引更多的游客前来观赏游玩，也将带动周边村民农副产品的销售，促进本村向第三产业发展，使村民增加收入。”
生态观光园的建设位于S260线公路旁，沿途经过水建村的11个村小组并建有多个小码头平台，规划建设农家乐和风车、水车，打造农耕文化展示，为发展乡村旅游和观光农业打下了基础。花卉园已陆续种上了花卉和绿植，而部分的花卉已长出了五颜六色的花朵，正迫不及待地向大家展示它的娇美。生态观光园项目投资方陈老板说，除了种植有大型樱花、玫瑰、杜鹃、含笑花、石角海棠等品种的花卉外，还建设有斑马、孔雀等动物的观赏园，将其建成集旅游、娱乐、观光、赏花于一体的花海基地，“预计春节前能建成开园接待游客。”
引入社会资本的同时，塘边村也正在如火如荼地进行美丽乡村建设和文明村建设，全村共有302人，村民积极筹工筹劳，拆除废旧泥砖房，建设休闲公园、绿地公园、人畜分居点、村庄道路硬底化等，大大改善了村容村貌和居住环境。江国平说，塘边村的土地整合整治后，以农民充分参与和受益为核心、以综合开发为手段、以观光休闲为主题，加快推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”发展模式，建设美丽田园，让田园变“风景”，进而又把美丽风景又变成美丽经济，使农民增收，实现农村生产生活生态“三生同步”。
村民“抱团”发展，打响蒲芦洲柚子产业
土地整合整治之后，岭背镇蒲芦洲则采取了另外一种模式，即土地不流转出去，而是“抱团”发展，成立“合作社+农户+基地”模式，村民享受二次分红，适度规模发展沙田柚产业。
蒲芦洲沙田柚专业合作社理事长欧木养介绍，蒲芦洲沙田柚专业合作社与本村30户村民合作采取“合作社+农户+基地”模式，用60亩沙田柚果树入股合作社，实现增产增收，提高经济效益。今年，村民以每个规格4.5元的价格统一由合作社承包，合作社负责宣传、策划、销售，经营所得盈利分为三部分，其中10%作为村民二次分红，10%作为村小组集体收入，10%作为村集体对全村贫困户的帮扶资金，其余70%作为村委会集体管理成本，用于基地的经营管理后备资金。
“从2018年开始，果树同样由专业合作社统一管理，村民仍然每个规格果3.5元入股。”欧木养说，各农户还可以在合作社的指导下开展生产，如人工授粉、树枝修剪和抹梢、采摘，而合作社负责沙田柚统一施肥、喷雾、滴灌、产品销售和推广等，如需请人帮工则优先安排本社人员，让村民实现在家门口就业，增加收入，“希望通过农户与合作社‘联产联业、联股联心’，把种植散户以合作社为纽带叠加到产业平台上来，鼓励村民适度规模发展绿色产业，把蒲芦洲沙田柚产业品牌做大做强，促进农户增产增收，实现共同富裕”。
发展沙田柚产业的同时，蒲芦洲根据其特色产业和独特的地理条件，以绿色生态农业带动乡村旅游开发，通过与社会资本合作，在蒲芦洲村建设自驾游露营基地，以15亩土地入股，打造旅游+农业观光采摘项目，让游客亲身体验采摘的乐趣，力争在年底前建起20座柚子造型露营帐篷式套房，计划在明年4月份的柚子花节前全面投入运营，不仅拓宽沙田柚销售渠道、增加果农收入，还建设美丽田园。
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