奋力建设“四个清新”开启高质量发展新征程
五年，是一个时间的刻度，更是一次发展跨越。
过去五年，清新区闯过一道道难关、攻克一个个难题，阔步迈出经济社会高质量发展新步伐：决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，全域纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区范围，广东清远经济开发区挂牌成立，成功创建国家卫生城市、省级双拥模范城、省全域旅游示范区，入选“2020中国综合生活质量百佳县市”……
如今，清新区又一次站在重要的时间节点上。在10月26日召开的清新区第八次党代会上，清新区委书记刘建俊所作的报告向全区人民描绘了未来五年的发展蓝图。“今后五年，我们的总体目标是：建设生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新，让清新成为投资兴业的一方热土、生态宜居的绿色标杆、安居乐业的幸福家园。”
这掷地有声的话语，提振信心，催人奋进。在这个总目标的统领下，清新区的宏伟蓝图将次第展现，集中展现在实现“四个家园”，即水秀山清、政通人和的美好家园，朝气蓬勃、欣欣向荣的美好家园，宜居兴业、文明向善的美好家园，民生普惠、人民满意的美好家园。
“四个清新”涵盖了经济社会发展的各个领域，相辅相成、互为依托，共同构成有机整体，既是对清新区“五大行动”的承前启后，也是贯彻落实清远市委高质量发展“十大行动方案”的新举措，同时还是清新区开启“十四五”高质量发展的现实路径。
作为清新区奋起追求的目标，“四个清新”不仅是清新区作为全市中心城区地位的“标配”，也是城市长远竞争力的体现。这将是对清新区整个城市社会经济发展能力的一场综合考验。
从目标发展内涵来看，清新区已有坚实基础。面向未来，清新区迎来新一轮历史性机遇。“双区”建设、“两个合作区”建设、广清一体化、国家城乡融合发展试验区广清接合片区等战略机遇叠加释放，广清两地区域合作深度融合、互联互通加快推进、资源要素加速流动，为清新区在更大范围、更宽领域配置资源、发挥优势、借力发展带来了重大机遇。
为推动实现“四个清新”，刘建俊在会上提出了六个“必须”：必须持之以恒强化理论武装，做到知行合一、学以致用，更好地武装头脑、指导实践、推动高质量发展；必须深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，努力形成问计于民、问需于民，真抓实干、攻坚克难的生动局面；必须全力抢抓发展的重要窗口期，锚定目标、精准发力，开创清新高质量发展新佳绩；必须提高站位、知重负重，蕞大限度激发发展动能，实现市、区融合发展、携手共赢；必须坚定不移推进“南向”发展，积极加强与广州、深圳、佛山、东莞、珠海等大湾区城市在产业、技术、人才、营商环境、市场、消费等方面的交流对接，探索加快融入“双区”建设、“两个合作区”建设和“双循环”格局的有效路径；必须持续激发全区干部群众的主人翁意识，延续“了不起”的信心，继续“拼下去”的干劲。
“四个清新”是人民对美好生活的向往
“‘四个清新’是一个有机整体，紧密联系、相互贯通、相互促进。”在清新区第八次党代会上，刘建俊阐述了“四个清新”的深刻内涵。
刘建俊表示，“生态清新”是发展之基，通过构建文明自然生态、清明政治生态、开明营商环境综合格局，筑牢高质量发展坚实基础；“活力清新”是动力之源，以深化改革不断激发新发展活力，坚持一二三产业协同发展，加快构建现代产业体系，着力解决发展后劲不足等突出问题，为高质量发展提供动力牵引；“品质清新”是内在要求，统筹新型城镇化和乡村振兴，高质量推进城市建设管理，高水平打造美丽乡村，不断优化城乡内涵品质，提升知名度、美誉度，增强高质量发展的整体性协调性；“幸福清新”是目标追求，坚持以人民为中心，大力保障和改善民生，团结带领人民群众创造更加美好幸福的生活，共同实现“稳稳的幸福”。
刘建俊指出，打造“四个清新”，是全体清新人民对美好生活向往的集中体现，是清新区委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局作出的战略决策，是新历史时期的新目标、新任务。全区上下必须认真学习领会，统一思想认识，一以贯之抓好落实。
建设“四个清新”，清新如何发力？
会议对“四个清新”的实施路径进行了部署。蓝图已绘就，扬帆正当时。刘建俊要求，全区上下的团结协作、不懈奋斗，承担更为艰巨的任务，付出更为艰苦的努力，带领全区人民共建共创“四个清新”。
位于清新区浸潭镇的桃花湖依山傍水，环境优美，前去旅游观光的人群趋之若鹜。桃花湖，已成为清新区一张响亮的生态名片。
清新区，是一座山水城市。生态，是清新区与生俱来的底色。
会议提出，要坚定不移推动“生态清新”建设，全力打造水秀山清、政通人和的美好家园，着力构建文明自然生态、清明政治生态、开明营商环境的综合格局，汇聚激浊扬清、凝聚民心的社会正能量，走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。
建设“生态清新”，首先要营造风清气正的政治生态。会议指出，要着力提高党内政治生活质量，强化政治教育和政治引领；充分发挥各级领导干部尤其是“一把手”带头作用，坚持把管党治党政治责任牢牢扛在肩上，推动“两个责任”贯通协同、一体落实；持续完善权力运行制约和监督机制，强化政治监督；健全纠治“四风”常态长效机制；用好微监督平台，持续整治群众身边的不正之风和******问题；坚持“严”的主基调，始终保持惩治******的高压态势。
同时，打造人与自然和谐共生环境。健全生态保护长效机制，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控，全面落实河长制、湖长制，实施流域综合治理，开展“全域增绿”行动；严格落实生态环保政治责任，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，力争年度空气质量优良率达到93%以上；大力发展绿色低碳循环经济，积极调整产业结构、产业布局、能源结构，倡导绿色生产生活方式。
今年6月底，广东清远经济开发区在清新区揭牌。揭牌仪式上，现场签约6个项目，10个项目动工，合计投资达115.6亿元。省级经开区落户、一批项目签约动工，展现了清新区工业发展的活力。
工业活力仅是“活力清新”的一个侧影。会议提出，要坚定不移推进“活力清新”建设，全力打造朝气蓬勃、欣欣向荣的美好家园，以产业发展为关键、以深化改革为动力、以完善体制机制为突破，全力激发全社会、各领域发展活力。
“活力清新”建设提出，要重槌响鼓开启“工业强区”建设新征程，力争到2025年，规上工业企业超过160家，规上工业增加值年均增速超过5%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重超过26%。
创新思维推动全员招商引资，坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”，不断引进源头活水。这其中，要依托广州市现代城市更新产业发展中心广清交流合作中心等平台，坚持招大引强与延链补链相结合，积极导入大湾区高质量先进制造业，承接高新技术成果产业化，吸引更多税源型、总部型、研发型企业落户。
蹄疾步稳推进全面深化改革。高标准推进国家城乡融合发展试验区任务，加快打造城乡产业融合发展先行区，全力构建工农互促、城乡互补、全面融合的发展格局；持续深化体制机制改革；深化要素市场化配置改革，合理引导资源要素向优势行业、优质企业流动；坚持以“放管服”改革激活发展活力，完善落实支持民营经济发展的各项政策措施。
全面深入实施乡村振兴战略。大力发展富民兴村产业，持续推进“一村一品、一镇一业”，力争到2025年，全区农产品加工产值超过40亿元；加快实施乡村建设行动，计划用3年时间打造6条美丽乡村风貌带，力争到2025年，行政村全部达到省美丽宜居村标准；积极按需引才、育才，支持外出务工创业人员返乡回流，激发农民群体内生动力；扎实推进驻镇帮镇扶村，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
想方设法促进第三产业繁荣发展。发挥旅游资源优势，加快构建“双核双区三带”全域旅游格局；着力补齐商贸服务行业短板，积极规划建设有较强集聚能力的城市综合体、农博会会展中心，加快培育建设高品质消费集聚区；加快发展研发设计、现代物流、检验检测、法律服务等服务业，促进产业深度融合发展；推动健康、养老、育幼、家政、物业等服务产业提质升级。
此外，会议还提出，要创造亲商、重商、稳商良好环境。把行政效率“提起来”，持续深化“放管服”和行政审批制度改革，大力推进“数字政府”建设，加快实现部门之间数据共享共用，让企业和群众易办事、快办事、办成事；把服务口碑“做起来”，持续改善政务服务，有效降低企业运营成本，加快构建“亲”“清”政商关系；帮助企业“强起来”，积极培育发展市场主体，着力在巩固存量、做大增量、引进新项目上下功夫，不断激发各类市场主体活力和内生动力。
努力打造与广州、佛山等大湾区城市的“半小时通勤圈”；积极承接产业资源辐射外溢，深度融入“双区”现代产业体系建设；紧抓大湾区消费中心城市群建设机遇，推动更多优质农特产品拓展广阔市场，积极参与粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设……
加快“南向”融合是建设“品质清新”的一项重要举措。会议提出，要坚定不移推进“品质清新”建设，全力打造宜居兴业、文明向善的美好家园，坚持把以人为核心的新型城镇化作为重点民生工程来抓，强化规划引领作用，完善城镇功能配置，丰富城镇建设内涵，增强城镇发展活力，打造人民群众高品质生活空间。
会议指出，要全力以赴推动大市区融合发展。加快实现“硬件融合”，推动中心城区基础设施相连相通计划，打造清新清城“15分钟通勤圈”；深入推进“软件融合”，全力推动清新清城两区公共服务共建共享，重点实现社会保障、社会救助、社会福利、优抚安置、养老服务等公共服务惠民政策同城化；加快中心城区扩容提质，有序拓展城市空间，加快实施中心城区“三化改造”，分批次分区域推进中心城区停车场、城市绿地、农贸市场、社区康体公园、垃圾中转站等配套设施建设。
提升城乡建设水平和文明形象。扎实推进区内道路优化升级，重点补齐滨江片区道路交通短板；加快构建全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络；以全国文明城市创建工作为抓手，研究实施“智慧城管”工程，加快新型智慧城市建设等。
多措并举激发镇域经济发展活力。引入竞争机制，鼓励和推动各镇赛龙夺锦、各展所长，让各镇都成为清新发展的重要增长极。各镇要根据资源禀赋和发展现状，统筹安排空间布局，适度扩充城镇规模，促进更多产业和人口向城镇集聚，持续激活发展动能，打造产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的精致小镇。如太平镇立足现有产业和圩镇发展优势，突出抓好清远西部产业新城建设，持续优化交通、教育、医疗、商业等生产生活配套，全力打造“工业强镇”；石潭镇围绕“生态农业研学小镇”新定位，促进一二三产融合和城乡融合发展，致力打造清新亮丽的生态“北大门”。
今年9月中旬，位于清新区太和镇春安路的广东省妇幼保健院清远院区开始试业。该医院将与省妇幼保健院越秀院区、番禺院区、天河院区等实行同质化管理。这意味着，清新区群众在“家门口”即可享受到省级三甲医院优质的医疗服务。
近年来，清新区始终践行以人民为中心的发展思想，通过补短板、办实事、强保障，让群众的幸福更具质感、更有温度。会议提出，要坚定不移推进“幸福清新”建设，全力打造民生普惠、人民满意的美好家园。
“幸福清新”建设要求让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。落实“小切口大变化”民生实事办理制度，逐步探索建立“我为群众办实事”长效机制，切实为群众办实事解难题；深化“网格化＋信息化”基层治理体系建设；深化法治清新建设，扎实推进“八五”普法工作，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。
提升人民群众幸福指数。优化城乡义务教育资源布局，加大公办学前教育、义务教育学位供给，积极对接广州等先进地区组建新型教育集团，全力打造“教育强区”；提供更全面周到的卫生健康服务，推动三甲医院实现零的突破，推进乡镇卫生院升级改造，完善村级卫生站设备配套，不断提升医疗服务水平；筑牢民生保障底线，持续完善基本养老、未成年人、残疾人、孤儿帮扶等保障体系；探索更有效的共同富裕路径，全面落实“促进就业九条”3.0版，支持农村电商就业创业，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，有效提升城乡居民收入水平，重点增加中低收入群体收入，力争到2025年，农村居民人均可支配收入超过3万元，城乡居民收入和生活水平差距显著缩小。
提升人民群众安全感系数。慎终如始抓好常态化疫情防控，织密织牢公共卫生防护网；严格落实安全生产责任制，加快完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展六大重点领域风险隐患排查整治；持续深化“平安+满意”创建，扎实推进扫黑除恶常态化、“扫黄打非”、全民禁毒等工作。
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