广清合作新探索产业共建新范式
平整宽阔的广州路、德龙大道在园区中延伸，一家家来自黄埔的知名企业落地投产，厂房规模宏大、工人生产繁忙，“黄埔产业元素”让清远现代化产业园区迸发强大动力。
很难想象，如今的产业热土在多年前还是一片黄泥地。
从2019年开始，广州、清远两市探索按照“一区三园一城”方向高水平建设广清经济特别合作区（下称“广清合作区”）。其中，广清产业园、广德（英德）产业园、广佛（佛冈）产业园（下称“广清园”“广德园”“广佛园”）这“三园”由广州开发区主导开发建设。黄埔充分发挥两地的比较优势，积极探索“黄埔总部+清远基地”“黄埔前端+清远后台”“黄埔研发+清远制造”“黄埔孵化+清远产业化”等合作共建模式。
笔者从广州开发区援建和对外经济合作局获悉，2023年，广清合作区完成规模以上工业总产值243.94亿元，同比增长22.26%；完成规模以上工业增加值79.42亿元，同比增长13.75%；完成全社会固定资产投资67.17亿元，实现全口径税收8.32亿元。
近年来，广清合作区建设从一张蓝图变成“实景画”，探索建立广州开发区主导开发运营、清远负责社会管理的园区共建共享模式，建立起广清产业合作新范式，为推动全省产业有序转移和城乡区域协调发展提供了可复制可推广的“广清经验”。
“忙！”说起过去一年的广清园，不少企业用这个词来形容。
2023年一开春，广清园就召开了高质量发展暨2022年度优秀企业表彰会，宣告新目标。大会仅两天后，就打响清远重点产业项目集中动工投产“第一枪”，迎来首批39个集中动工投产的重点项目。
2023年最后几天，广清园依旧在冲刺。随着2023年第四季度重点项目集中签约活动举行，该园区又迎来13个重点项目集中签约，计划总投资32.35亿元，预计达产年产值51.25亿元。
一年从头到尾大项目不断，得益于广州开发区、黄埔区主导开发带来的“近水楼台先得月”的优势。集聚中小企业超4万家，有转移需求的企业不在少数，广清合作区自然是相关重点项目选择的“第一站”。
欧派家居、金发科技、富强科技……走进广清园，这些熟悉的企业名称一时让人分不清这里是黄埔还是清远，目前该园区进驻企业约80%都来自广州，已初步形成智能家居、汽车零部件、高新现代农业生物技术、新材料、食品美妆五大产业集群。
不只是广清园，广佛园、广德园同样马不停蹄。
在广佛园不久前举办的2024年企业家座谈会上，该园区交出了2023年“成绩单”：新增规上企业6家，规上工业企业总数9家，工业总产值超5亿元，同比增长100%；工业投资额8.3亿元，同比增长14%，技改投资3.2亿元，比去年同期增长23倍；累计签约项目15个，总投资46亿元……
以“建设广德新城、打造湾顶明珠”为目标，围绕“实体经济为本、制造业当家”高质量发展要求，广德园积极探索建立新型区域经济合作关系，着力打造粤港澳大湾区产业的延伸区和配套区，引入的263个项目中80%来自大湾区，推动成为大湾区科技成果转化的“最佳试验场”，产业要素溢出的“优质承载区”。去年，广德园荣获“2023营商环境最佳口碑园区”；红旗茶厂入选国家工业旅游示范基地，随着红旗茶厂国家级茶文化研学营地一期奠基，这里将打造为集“综合实践+劳动教育+研学活动+生态文旅”于一体的全国示范性研学实践营地。
去年5月24日，广清合作区广清园、广佛园、广德园管理机构揭牌，标志着广清两市在产业共建事业上进入新阶段。目前，广清一体化已成为广东推进城乡区域协调发展的生动样本。
“广佛园的服务很好，效率也非常高。”广州广化塑料管道有限公司董事、总经理林明松说，此前他们为研发的新产品寻找落地生产的新场地，因广州开发区、黄埔区推荐慕名而来，如今生产条件、办公条件均得到极大改善，并在这里享受到优质的服务。
大树底下好乘凉。广州开发区、黄埔区营商环境便利度已连续数年位居全国开发区第一，带来大项目的同时，来自该区的援建干部也将有口皆碑的黄埔营商体系带到广清合作区的三大产业园区。
“在营商环境方面，广德园基本完全对标广州开发区、黄埔区，‘有事速办，无事不扰’。”广德园党工委书记、管委会主任赵必荣说。对企业来说，营商环境方面，在广德园和以往在广州差不多，发展更安心。
在广州开发区、黄埔区的积极推进下，园区积极践行“一切为了投资者，一切为了企业”的服务理念，深入推进“一门式”“一网式”服务建设，实现工程建设项目从立项选址到竣工验收备案全流程“一网通办”。
名师出高徒。从签约到摘地，从动工建厂到试投产，黄埔速度带领当地“跑”出了广清速度、广德速度、广佛速度。
以广清园为例，越来越多的项目实现“当年拿地、当年动工、当年投产”，这背后是园区大力推行“承诺审批”“信任审批”的结果，通过提前沟通、并联审批等措施，工业企业筹建流程大幅压减，让企业“等地期”变“预审期”。“营商环境是园区的‘金字招牌’。”广清园党工委书记、管委会主任褚大军介绍，“成立9年多来，我们一直都秉持着‘一切为了投资者、一切为了企业、一切为了清远’的理念。”
再看广佛园，从2021年广东材料谷项目108天封顶，到2022年天赐项目当年即实现动工、投产、上规，再到2023年长伟锦磁项目80天封顶……每一年不断刷新当地对“快”的认知，园区争分夺秒为企业征战商场赢得了发展先机。
目前，广清两市合计629项事项实现跨城“自助办”，2871项事项实现跨城“专区办”。办事无缝衔接，让两座城市在产业上和生活上的联系都愈发紧密。
“我们要与当地形成互动，实现抱团发展。”广德产业园管委会副主任董丕说。近年，广德园为当地提供近万个工作岗位，还积极申请广清帮扶资金，支持当地提升、医疗水平。
从造园到造城，荒芜的黄泥地成了产业热土，同时也正成为产城人融合的宜居宜业之地。
构筑大平台，引来大企业，兴起大产业。
走进位于清远市广清产业园内的，一条条自动化生产线正在运转，有序完成各个流程。
早在2017年，将生产基地从广州转移到广清产业园，迅速成为中国定制家居业首个市值破千亿元的上市企业。2023年，欧派家居将华南第二生产基地项目再次落户广清产业园。
在广德园，企业“加注”的步伐也在加快，戴卡旭项目从签约到摘地仅用了不到2个月时间，从动工建设到试投产仅用时8个月；雷诺丽特塑料制品项目从开工到封顶仅用时5个月……一次次刷新了“广德速度”。
广佛园开园以来，世界最大的岩棉制品生产商丹麦洛科威集团的清远工厂完成建设，开始生产。2020年，洛科威将岩棉生产基地从广州开发区整体搬迁至广佛园，清远工厂成为洛科威集团近些年在亚洲地区最大的新建项目。
去年以来，广佛园组织招商团队外出到上海、苏州、武汉、长沙、重庆、昆明等地考察对接，邀请商会、协会前往园区实地交流考察，积极举办、参加招商引资项目签约活动。2023年1月—12月，该园区新引进项目15个，其中黄埔材料院（广佛园）生产基地项目预计总投资达到41.5亿元，达产产值92亿元。
广佛园党工委书记、管委会主任林吴养表示，对标广州开发区，广佛园按照“广州研发、广佛制造”“广州孵化、广佛加速”的产业协同发展模式，围绕广州开发区生物岛、科学城、知识城等区域产业延伸发展需求，前瞻布局生物医药产业，积极承接新一代信息技术、、智能装备制造产业发展资源，真正实现“广州研发+广佛制造”“广州孵化+广佛加速”，积极探索两市产业合作共建新路径。
据广州开发区援建和对外经济合作局相关负责人介绍，广清合作区三大园区聚焦产业定位和优势特色，稳商招商，以商招商，着力引进一批延链、补链、强链的龙头项目，全力抓经济促发展。
广东产业有序转移各项政策的扶持与落地及广清产业园区的协同发展，让企业有了扩张的空间和环境，也让产业有了转移的主平台、主战场，助力广东在新征程中推进区域协调发展，实现高质量发展。
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