打造新型工业化高地清远高新区的探索与实践③
2023年11月16日上午，广东省在广州召开了加快推进高质量建设制造强省大会。2023年11月29日，清远召开加快推进
为了贯彻省、市加快推进高质量发展大会的精神，清远高新区拟于1月19日召开推进新型工业化高质量发展大会。
近年来，清远高新区充分发挥交通区位、资源禀赋和政策优势吸引了众多企业前来投资发展。“十四五”期间，清远高新区牢牢锁定“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的目标定位，锚定高质量发展首要任务，坚持实体经济为本、制造业当家，科学规划产业园区，逐步形成以新材料、高端装备制造、先进电子信息、生物医药为主导的“3+1”现代化产业体系，步履不停全方位推进新型工业化高质量发展。
南方+清远高新区频道将陆续推出“打造新型工业化高地 清远高新区的探索与实践”系列报道，敬请垂注。
高新区作为清远市工业发展的主战场，始终坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移抓发展，把高质量发展作为首要任务。“十四五”开局之初，清远高新区提出的“三大愿景”，其中包括在“十四五”期间再造一个“国家高新区”，实现工业总产值、工业增加值在2020年的基础上翻一番，并争取用三到五年时间，将高新区打造成千亿级的产业园区，在全国178家国家高新区排名中实现“坐三望二争一”。
清远高新区在建区之初，由于发展条件差，经济总量小，在招商引资方面基本上是来者不拒，粗放经营，不少低端落后产业，如印染、电镀、皮革、陶瓷等高污染、高耗能、低投入、低产出的企业也被引进，大量的土地资源被低端产业占据，甚至空闲，使新引进的高质量项目难以有充足的土地资源发展。
现实中，很多粤港澳大湾区企业看中了清远高新区的区位优势、劳动力成本优势、用电优势，急需有能够让企业落地的土地。
为了破解区域发展的土地要素不足的问题，全力打造省产业有序转移的主战场、首选地，清远高新区于2019年在广东省率先推动高标准厂房建设工作，“向天要地”，助力产业打造“上下楼就是上下游”集群式产业生态。
目前，全区共有34个高标准厂房项目，总面积为648.75万平方米，办理入园企业454个。2023年1-10月，高新区超过五分之四的项目是通过购买标准厂房引进的。
位于电子信息产业园的腾讯数据存储中心高标准厂房建设。朱梓恒摄
事实上，清远高新区在标准化厂房建设与使用的探索，早已升级到了2.0甚至是3.0版本。
清远高新区近年来一直在探索以高标准厂房开发商为主体整体开发并招商运营的同时，积极整合社会资源，探索政府引导、园区招商、行业招商、企业自主等招商引资模式。
为了推动产业集聚发展，提升产业竞争力，吸引更多成体系、全链条、高质量的产业项目向清远转移，高新区积极引导高标准厂房开发商以高新区目前主打的产业体系进行招商，清远高新区出台了《清远高新区招商引资项目遴选评审实施细则（试行）》，对想入园的企业进行了准入审核。高新区对入园企业设定了准入标准，包括了产业方向、产出贡献、集约用地、环保、节能、科研、建设周期等要求，还包括了对本地的就业贡献。目的就是科学布局产业体系，提高项目准入门槛。通过无形的“调控之手”，聚集主导产业体系的做大做强。
同时，为了及时掌握辖区园区招商动态，清远高新区出台了《清远高新区重大招商引资项目落地跟踪服务制度》，该制度的制定和实施的核心在于：聚焦产业链精准招商，围绕主导产业，按照延链、补链、强链目标导向，积极对接大湾区产业转移和北京非首都功能疏解项目。按照招商引资项目落地跟踪服务制度，高新区党工委、管委领导班子都分解到各自跟进的重点项目，做到服务到人、责权到人。
与政府的无形“调控之手”不同的是，标准厂房的开发商则在高新区领导班子的推动下，开始了“私人定制”“拎包入驻”的标准化厂房建设。
一般厂房建设按照通用的层高、宽度、承重来设计，虽然建造相对简单，但并不能满足生产企业对厂房的特定需求，有些企业在入驻时，往往要根据自身需求重新进行二次改造，在人力、物力和时间上造成很大浪费。
在实际招商过程中，清远高新区发现一般的标准化厂房建设不足以满足一些入园企业的特殊需求。清远高新区领导班子敏锐地察觉到了这种情况，积极推动探索高标准厂房开发商开发“私人定制”“拎包入驻”的标准化厂房。
在标准厂房建设和使用推进过程中，高新区涌现了一批优质开发项目。比如广州广汇商务发展有限公司广汇国际钟表产业城项目、清远市奕盛投资置业有限公司奕盛众创城项目、清远市同盛置业科技有限公司同盛创智谷项目、清远天安智谷有限公司智谷科技产业园项目、广东百嘉产业投资有限公司百嘉数字声光产业园项目、中数科谷（清远）科技发展有限公司佳亿创鑫科技产业园项目。
比如智谷三期就建设了园区商业体、国际会展中心、人才公寓等配套设施，并在智慧工厂规划了员工饭堂，以满足入驻企业日常需求。天安智谷智慧工厂结合一期众创空间、孵化器、加速器、总部独栋楼等配套，基本完成建立“从孵化到产业化”的全产业闭合空间。企业全生命周期的空间需求以及成长服务需求均可在天安智谷科技产业园内获得。
至此，清远高新区的标准厂房开始成为本区域重要的工业发展承载体，也为未来数年的招商引资工作奠定了较好的基础，更重要的是让清远高新区有充足的实力和空间去承接粤港澳大湾区外溢项目，为未来发展赢得更多新机遇。
清远高新区以“房”招商推动新型工业化的发展模式逐渐成形。随着高标准厂房的建设，清远高新区开启了以“房”招商的模式。为吸引更多符合要求且高质量的高标准厂房项目入驻。
2023年1-11月，高新区完成进出口总额120.85亿元，同比增长1.7%，占全市进出口总量的26%，其中：出口额56.94亿元，同比下降5.2%；进口额63.9亿元，同比增长8.7%。
在全市进出口前150名企业中，清远高新区占35家，主要为先导集团、新玛基（清远）实业有限公司、清远楚江高精铜带有限公司、清远新一化工仓储有限公司、清远市远升五金塑料有限公司等5家公司。
清远楚江铜业有限公司生产车间工人在操作，该公司是我国铜板产量蕞大的企业。陈平生摄
为了推动辖区企业的进出口贸易，清远高新区多措并举，为辖区企业提供展示平台和切实解决企业的实际问题。
首先，在助力辖区企业全力开拓多元化国际市场方面，清远高新区积极组织辖区多家企业参加广交会、加博会、进博会等境内外大型展会，2023年5月组织10家企业到东莞加工贸易博览会参展参会、6月组织企业到广州参加中小企业博览会参展；10月组织企业到广交会参展、12月组织16家企业报名参加上海进博会、12月组织5家企业到珠海参加2023粤港澳大湾区服务贸易大会等，为企业开拓国内外市场提供便利平台。
据了解，名业油漆工具制品有限公司、益友箱包公司等企业反馈，广交会为其外贸开拓新客户。
其次，清远高新区及时传达国家、省的扶持政策，协助进出口企业申报各类资金扶持，充分利用各级专项资金为企业降本减负。如申请进口贴息、贷款贴息、企业开拓国际市场专项资金等各类资金，为小微企业提供出口信用保险等，如本年度组织益友公司等11家企业申报促进外贸发展方向资金27.71万元，协助清远市中嘉金属公司获得促进外贸稳定增长专项资金41万元、协助豪美铝业等5家公司获得2023年省级促进经济高质量发展专项资金56.36万元等。
新玛基（清远）实业有限公司也是其中一家受惠企业，在税惠助力下成功完成加工贸易方式转型。新玛基（清远）实业有限公司是一家电气机械和器材制造业企业，企业因发展需要，需申请办理股权变更、加工贸易方式由来料加工转为进料加工。由于企业加工贸易转型，按规定需办理将来料加工剩余料件结转至进料加工进行生产的相关手续。清远高新区税务局了解情况后，头部时间组织业务骨干认真开展分析研判，与企业积极进行事前沟通，通过积极请示上级单位，并联合清远海关前往企业开展调研，倾听企业诉求，辅导企业办理相关手续，有效提高操作效率。
高新区税务局建设以服务纳税人缴费人为中心、以税收大数据为驱动力的智慧税务，为广大纳税人缴费人提速增效。资料图
清远高新区税务局充分发挥各部门职能作用，将新玛基公司纳入重点服务对象，建立直联制度，深入了解企业生产经营情况和企业发展难点堵点，梳理总结了现行出口退税政策规定，头部时间与企业沟通错漏资料补充问题，确保申报资料各项内容无误，以出口退税“稳一点”助力企业发展“快一点”。
此外，高新区还积极组织企业参加各类培训会。如质量认证培训会、涉外政策业务宣讲会等各类培训，帮助在国内外知识产权认证、专利申请、品牌等各类认证等方面有需要的企业提供服务桥梁，为企业打开国际市场节省时间；如清远市口岸营商环境工作业务培训会，向企业宣传推广有利于进出口业务操作便利的相关政策窗口。
2023年9月27日，广东省技术性贸易措施（清远）服务工作站揭牌成立，服务工作站成立以后，将针对园区企业发展需求，提供政策咨询和解读、贸易市场调研和分析、检测认证服务、技术贸易壁垒应对等十个方面的技术服务。李静图摄
随着清远高新区提出的“三大愿景”日渐深入人心，清远高新区上下对于如何实现这“三大愿景”的路径也越来越清晰，其中一个重要的路径就是对区内存量企业的提质增效，尤其是数百家规下企业，要促使他们提质增效达到规上。
实际上，对于高新区的数百家规下企业，高新区也有增产提质的计划。
为了做好辖区规下转规上企业培育，高新区一是加大对辖区规下企业进行摸查，核实规下企业数量，同时发掘有潜力上规的企业，扩大“小升规”培育库。二是根据上级指示对辖区规下企业用电情况进行分级整治，引导用电量大、产出效益低下的规下企业上规发展。三是加强执法部门联动，对不合规的企业进行排查整治。四是进一步完善落实政策为经济发展提供有力支撑，聚焦推动经济发展提质扩量增效，用心用力、用好用足现有政策。
2023年清远高新区统计法规宣讲及统计业务培训会议在华南863科技创新园举行。
“我们通过加大政策及统计法的宣传力度，引导企业依法纳统。对于有条件，但不愿意冲规上的企业，将以宣传教育为主，让这些企业达到规上；对于不依法纳统的企业，我们将依法依规采取能耗、环保、税收等措施，以倒逼企业转型升级、重组共建、协议回收等方式，提高土地产出。辖区的规下企业通过改造，促使他们进行降本增效、增产提质，让他们能够尽快达到规上企业的标准。虽然这个过程不是一蹴而就的，但是，对全面提升企业的生产力的这个方向，我们还是有信心的。”高新区有关负责人说。
据悉，对于达到规上的企业，除了可获得清远市30万元的补贴外，高新区也配套了5万元补贴政策。
从2023年初开始，区企业服务局根据区标准厂房入驻项目，参照税务部门提供的税务清单，选取规模较大、效益较好的投产企业进行走访，并通过建立企业的“小升规”重点培育库、掌握企业生产经营情况及时跟踪企业发展情况。对于符合上规条件的，由企业服务局及统计部门一对一指导企业办理上规手续，保障企业及时上规纳统。
2023年成功促进11家企业转为规模以上企业。这11家新上规的企业分别为广东海辉科技有限公司、齐慧（清远）科技发展有限责任公司、清远市弘迪家具有限公司、清远科定机电设备有限公司、清远伟迪塑胶科技有限公司、清远银丰新能源科技有限公司、荣昱（清远）超能源有限公司、广东格瑞宝能源装备科技有限公司、广东世骅科技有限公司、清远市美村生物技术有限公司、清远鸿燊汽车配件有限公司。
到目前为止，高新区规模以上企业达到了183家。
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