新阶段推动产业有序转移广东打出“组合拳”
围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进区域协调发展，又一场推动广东产业有序转移的大会在广州召开。
2月24日举行的全省推动产业有序转移促进区域协调发展工作会议上，《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》及主要省级配套文件悉数亮相。
会上介绍，“1+14+15”政策体系已基本成形，新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现粤东粤西粤北地区市、县全覆盖。接下来，广东省还将支持粤东粤西粤北12个地市和珠三角3个地市各打造一个承接产业转移主平台，支持对口帮扶协作双方共建1个市级产业转移合作园区和一批县域特色产业园。
目前，广东省推动产业有序转移“1+14+15”的政策体系已基本成形，为新阶段促进区域协调发展搭起了政策框架、夯实了制度基础。
“1”即《若干措施》，作为推动产业有序转移的主文件，提出了建立健全长效机制、高标准建设一批产业承接载体、引导产业集群化特色化发展、强化要素资源支撑、营造良好发展环境等五个方面21条政策举措，并制定了重点任务分工，明确任务内容和责任单位。
“14”即14个省级配套文件，进一步强化省级层面在谋划布局、政策统筹、要素保障、考核激励等方面的协调作用，为产业转移提供配套支撑。
“15”即15个市级实施方案，进一步压实各地市主体责任，推动各地市抢抓机遇、主动对接，切实做好承接产业转移各项工作。
那如何确保这一系列政策制定科学规范、精准到位、务实管用？会议介绍，在制定的过程中，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，重点围绕粤东粤西粤北地区存在的各种问题短板，研究提出针对性强的政策举措。同时，结合资源环境、要素禀赋、产业基础，在产业布局、平台建设、产业共建、政策统筹、要素保障、服务配套等方面给予差异化支持，集中资源在重点领域和关键环节形成突破。
此外，政策制定十分注重调动市场主体和地方政府积极性，鼓励引导各类企业“愿意转、留得住”，促进企业以及转出地、转入地政府在产业有序转移中实现合作、互惠、共赢。
会议还明确了对口帮扶协作的有关情况。本轮省内对口帮扶协作的结对关系首次实现在粤东粤西粤北地区市、县全覆盖，并将珠三角12个县（市）也纳入了对口协作范围。
据了解，本轮对口帮扶协作进一步细化了双方的责任和权利，明确了产业转移合作园区要由帮扶方主导开发建设，强调要有机制、有队伍、有阵地、有收益，支持结对双方积极探索建立成本分担和利益共享机制，推动相关工作从单向帮扶向合作共赢转变。
“我们高度重视对口帮扶工作，组建广州对口帮扶梅州、清远、湛江指挥部，印发相关法规文件，建立组织架构和政策体系，‘一盘棋’推进对口帮扶工作。”广州市市长郭永航在会上表示。
“我们和广州市共同探索‘广州总部+清远基地’‘广州总装+清远配套’‘广州研发+清远制造’合作模式，打造广清协同发展产业集群，建立广清产业园共享机制，税收地方留成部分由广州、清远共享。”清远市委书记殷昭举介绍。
“据不完全统计，截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省内地区共建产业园区12个，累计投资重大产业项目200多个、投资总额超1200亿元。”深圳市市长覃伟中在会上介绍。
为加强平台载体建设，广东省支持粤东粤西粤北12个地市和珠三角3个地市各打造一个承接产业转移主平台，支持对口帮扶协作双方共建1个市级产业转移合作园区和一批县域特色产业园。会议特别强调，省、市集中资源做强主平台，省里支持的资金、资源要素指标等主要投向主平台，所在市也要集中财力、物力、人力投放在主平台。
值得注意的是，省里将统筹安排一定规模的专项资金和要素资源指标，对符合条件的平台载体和重大产业转移项目实施差异化支持，“不搞一刀切，不撒胡椒面”，集中资源支持潜力大、条件成熟、成长性好的区域，并根据各地实际建设成效，实行以奖代补，重点支持工作积极性高、成效好的地市。
覃伟中表示，深圳将在省里的指导支持下，充分发挥产业、创新、市场、人才、管理等优势，结合兄弟城市资源禀赋和比较优势，积极探索“总部+基地“、“研发+生产”、“生产+服务”等合作形式，共同建设产业转移合作园区。特别是高水平规划建设深汕智造城、深汕湾机器人小镇，加快建设高端电子化学品园区，今年建成投产深汕比亚迪汽车工业园二期，加快打造“新一代世界一流汽车城”，着力把深汕合作区打造成为现代化产业新城。
原标题：《新阶段推动产业有序转移 广东打出“组合拳”》
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