“向天要地”：清远高新区高标准厂房的“突袭”之路
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今年5月24日，位于高新区百嘉科技创新园内的博大科技创新园正式开园。
作为高新区打造高标准厂房的“先行者”之一，博大科创园历时三年，将原有建筑面积约1.5万平方米的旧厂房改建成为5.5万平方米的节能型综合产业园区，目前已引进10多家企业及相关科研机构，并与多家高校及学术科研单位开展合作，通过产学研合作和产教融合等多种方式，推动科研成果转化及人才定向培养。
这也标志着高新区在破解土地要素不足、在“向天要地”推动高标准厂房建设的探索上有了更为生动的范例，证明了高标准厂房建设对于集约利用土地和拓展区域发展空间上有着积极意义。
清远高新区的高标准厂房建设蕞早的构想始于2017年，2019年开始在区内全面推动。尽管现在，高标准厂房建设成为了各地高新区、经开区的一种时尚，但在当时，确实要有敢于“头部个吃螃蟹”的勇气。
✦高新区全部工业高标准厂房项目达34个，总占地面积4423.34亩，总投资金额190.07亿元，总建筑面积648.75万平方米。高新区以“房”招商推动新型工业化的发展模式逐渐成型。
广东高标准厂房建设的首个“吃螃蟹”者高新区推动高标准厂房的构想源于一次考察。陈建文高新区党工委委员、管委会副主任：
2017年，我们在江浙一带考察，看到一些地方正在推动高标准厂房建设，觉得这个做法对于盘活土地、拓展利用空间有积极作用。于是，我们就组织了包括天安智谷、华新智慧等有存量土地的企业前往考察，希望能在高新区推行。
彼时，对于广东省的园区企业来说，高标准厂房建设依然属于“只可意会，不可言传”的局面。
广东省发布实施《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》，规范广东省制造业企业的工业物业产权分割及分割转让不动产登记行为，全力支持制造业企业盘活土地，降低制造业企业成本。
《清远市人民政府关于印发清远市关于鼓励工业园区建设和使用标准厂房的指导意见（试行）的通知》提出了“建设标准厂房，盘活土地资源”的应对措施，并按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，对闲置土地进行全面排查，准确掌握了区内土地闲置情况，积极鼓励企业建设高标准厂房。
我们在全省范围内率先出台了高标准厂房专项扶持政策，支持企业建设高标准厂房，推动土地资源节约集约利用和高效配置，为承接大湾区产业项目和科技型企业梯度转移提供发展载体。
高新区还安排了1000万元的高标准厂房建设奖励资金，用以推动区内高标准厂房尽快建设、尽快验收。
“向天要地”迅速成为高新区政企的共识。
通过一系列措施，高新区不仅盘活闲置土地约2090亩，更是在此基础上引入多个高标准厂房建设项目。
与此同时，高新区通过大量招引企业、引导企业以购置和租赁等方式入驻高标准厂房，让过去土地利用方式粗放、优化资源配置难、产业集群程度低等问题得到有效缓解。
✦高新区已启动34个高标准厂房建设，总占地面积4423亩，总报建面积达到648万平方米，已经有约388家企业办理了入园手续。
周岐贤高新区党工委副书记、管委会主任：
如果按照10000平方米一个工厂的话，我们现在的高标准厂房可以容纳近600多家企业同时入驻，可以解决5万多人的就业问题。
高新区的高标准厂房开始成为本区域重要的工业发展承载体，也为未来数年的招商引资工作奠定了较好的基础，更重要的是让高新区有充足的实力和空间去承接粤港澳大湾区外溢项目，为未来发展赢得更多新机遇。借此，高新区以“房”招商推动新型工业化的发展模式逐渐成型。
产权分割转让办证“高效集约用地”进入新阶段
随着高新区高标准厂房项目建设和大量企业随之入驻，厂房“房产证”的问题也成为了各个高标准厂房开发企业头痛的问题。因为这涉及到了入驻企业的根本利益，同样涉及到开发企业和政府的诚信。
为推动“衍生工业物业分割转让和办证的相关问题”的解决，高新区党工委、管委会多次召开专题会议研究讨论，并积极与清远市有关部门对接。
2021年8月，清远市自然资源局联合清远市工业和信息化局出台了《清远市工业物业产权分割及分割转让不动产登记操作指引》。依据该指引，高新区的高标准厂房项目所涉及的工业物业产权可按规定进行分割和分割转让不动产登记。
✍高新区高标准厂房分割转让登记由清远市不动产登记中心登记窗口收件，后台会有多部门会审，内部获取审批意见后，联动办理税务、登记，申请人仅需在登记窗口跑一次、交一套资料，即可办理工业物业产权分割转让中涉及的五个部门的手续。
2022年8月31日上午，中数科谷（清远）科技发展有限公司财务总监罗家琪通过自助打证机，领到了售卖给引进企业的高新区范围内一层高标准厂房不动产权证书。
这是高新区乃至整个清远在《清远市工业物业产权分割及分割转让不动产登记操作指引》出台后的首宗高标准厂房分割转让颁证，这也象征着高新区着力推动打造的“高效集约用地”进入了一个新的阶段。
优惠扶持政策营造让企业留得下的环境
要想支持高标准厂房建设，以达到优化投资环境，降低企业成本，破解企业发展用地难题的目的，相关的政策扶持必不可少。
为深入贯彻落实中央关于着力振兴实体经济的决策部署，推进土地资源集约利用和高效配置，降低制造业企业成本，推动高质量发展，高新区根据高标准厂房项目建设的实际情况，于2020年10月9日出台了《清远高新区关于支持和鼓励高标准厂房建设试行办法》，专门设立了高标准厂房建设奖补专项资金，为高标准厂房建设提供政策、资金支持，以厚植产业发展的肥沃土壤，引导园区企业定向引进“专精特新”特色产业项目。
根据上述办法，按照《清远市人民政府关于印发清远市关于鼓励工业园区建设和使用高标准厂房的指导意见（修订版）的通知》精神，高新区内的高标准厂房开发业主申报获得的市级奖补资金，全额对应补贴给各高标准厂房开发业主。
与此同时，高新区出台有关政策，对新建成的高标准厂房园区，对其亩均税收超出25万元的区级留成部分，全额给予高标准厂房园区开发业主财政贡献奖励。
此外，高新区还专门设立了高标准厂房建设速度奖，鼓励开发商加快投资建设进度，并积极争取清远市对高新区建设高标准厂房缴纳的城市基础设施建设配套费给予补助。
为吸引更多符合要求且高质量的高标准厂房项目入驻，高新区全方位出击招商引资，多渠道挖掘资源。
根据高新区“3+1”的产业布局，通过瞄准产业链上下游目标企业，高新区党工委、管委会领导班子成员多次带队，积极主动出击吸引粤港澳大湾区优质外溢项目来清投资。
✦通过高标准厂房，高新区目前已累计引进中小微企业388家，总投资额约78.2亿元。更为可喜的是，另有一批高标准厂房建设项目和企业投资正在洽谈对接中，预计总投资额超过100亿元。
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