近日，《清远市中心城区工业用地控制线划定及管理办法》草案挂网公示。

　　草案透露，为保障当地市区工业用地总规模，清远拟划定81.73平方公里工业用地及工业发展备用地，其中77.96平方公里土地划入一级控制线范围，“严格限制转化为非工业用途”。“控制线内的规划工业用地和以工业为主导方向的发展备用地禁止房地产及公寓式商品住宅项目开发”。

　　专门划定重点产业发展平台工业用地控制线

　　工业控制线与“耕地红线”类似，是“工业保护线”，是指为保障工业、仓储、港口发展空间而划定的工业用地范围线。作为制造业大省，广东各市正在陆续划定“工业用地控制线”。

　　清远此次行动正是在此背景下进行。当地希望，以此保障清远市产业用地供给、加速推进产业转型升级，同时，稳定工业用地市场预期，正确引导“三旧”改造项目方向，完善优化产业用地布局。

　　据草案，清远此次拟划定的控制线以该市城市总体规划中心城区为基本范围，包括清城区与清新区的太和、太平、三坑、山塘南部四镇，规划总面积约1881平方公里。按照“总量保底、分区优化、组团集聚、分类定策”的原则，相关工业用地划定方案已被拟定。

　　据方案，清远共将划定工业斑块62个，其中一级线平方公里工业用地及工业发展备用地中，划定的一级线平方公里，划定的二级线平方公里。

　　除此之外，清远市还专门针对重点产业发展平台工业用地划定了控制线。

　　具体包括：广清合作园一级控制线平方公里；高新区一级控制线平方公里；源潭物流经济区一级控制线平方公里；太平产业园一级控制线平方公里。

　　严格限制一级控制线内工业用地转化为非工业用途

　　早在2017年12月，清远市政府便曾印发《清远市降低制造业企业成本推动实体经济发展的政策措施》，将“划定工业用地控制线”列为“降低企业用地成本”的头部条，明确提出“在控制线范围内禁止工业用地改变用途”。

　　在正在公示的草案中，清远进一步明确，一级工业控制线为严格保护的工业用地范围线，严格限制控制线内工业用地转化为非工业用途。“控制线内规划工业用地和以工业为主导方向的发展备用地禁止房地产及公寓式商品住宅项目开发。”

　　二级工业控制线年内）予以保护，除因公共利益需要外，原则上不得作为其他非工业用途。“如确需开展以居住、商业为主导功能的“三旧”改造或相关用地性质变更工作，应符合相关规定，按调整程序调出工业控制线，并按照已批准的城市规划予以实施。”“鼓励将控规规划功能为非工业用地性质的转化为工业用地。”

　　草案透露，接下来，清远市的年度建设用地供应计划将充分保障工业用地供给，“三旧”改造土地及省追加的新增城乡建设用地优先保障产业发展需求。

　　同时，该市还将支持工业企业盘活土地资源提高利用率。鼓励工业控制线内进行“工改工”、“三旧”改造和综合整治。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地上对工矿厂房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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