清远清城率先探索“拿地即开工”模式为经济发展激发新动能
近日，为全力破解产业项目审批环节多、流程长、落地难、落地慢的堵点、难点、痛点问题，清远市清城区先行先试，优化再造审批流程，在全市率先探索推行工业类项目“拿地即开工”审批服务模式改革，通过“带方案出让、服务官代办、流程化再造”等措施，实现不动产证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多证同发，为辖区工业投资项目建设开辟了一条“高速通道”，为全区经济社会发展增添新活力、激发新动能。
据悉，清城区是“清远经验”“洲心经验”的发源地，是一片具有优良改革基因的沃土。近年来，清城区始终把改革开放作为推动发展的关键一招，大力传承弘扬改革创新精神，全力推动重点领域和关键环节改革，高质量完成了10项中央、省改革试点任务，全区改革工作呈现出全面发力、多点突破的良好态势。
首先，清城区积极改变传统方案编制模式，探索工业类项目“带设计方案出让”，把编制主体从土地竞得人变为政府，将编制时间节点从土地出让后前移至土地出让前。即：对有“拿地即开工”意愿的项目，由区“拿地即开工”领导小组办公室根据产业发展、规划条件等要求，委托有资质的公司编制总平面方案、建设工程设计方案，提交自然资源部门预审通过后纳入出让方案，报区用地委员会审议通过后，作为土地出让公告的一部分对外发布。“带设计方案出让”，让拟出让用地由“生地块”变为“熟地块”，减少了企业大量的规划审批手续，从而节省了大量时间成本和人工成本。
其次，清城区实行“全程代办，集成服务”，区“拿地即开工”领导小组办公室积极推行“前台综合受理、后台分类审批”的窗口综合受理模式，打破部门之间的壁垒，在项目确定实行“拿地即开工”审批模式后，由区“拿地即开工”领导小组办公室统一受理，实施“CSO首席服务官”制度，指定一名“企业服务官”，为项目量身定制“一张流程图、一个进度表、一套报审清单”，聚焦企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记等审批流程，为企业提供咨询辅导、材料收集与报送、协调催办、跟踪反馈等服务，对项目实行全程指导、全程协助、全程跟踪、全程督办，及时协调解决项目审批服务各阶段出现的问题，打造“一个服务官、一个项目、一套服务流程”服务模式，通过全程服务跟踪，变“企业跑”为“政府跑”。
此外，清城区还从政府的“供给侧”向企业的“需求侧”转变，对工业类项目审批流程进行全面改造，大力推行“模拟审批，并联预审”和“容缺受理”“告知承诺制”，切实变部门“坐等”审批为主动“靠前”服务，将拿地前的“等地期”变为项目推进的“加速期”。在企业缴清土地出让价款和相关税费、签订土地出让合同并核发建设用地规划许可证后，各审批部门将模拟审批意见立即转为正式审批文件，实现在1个工作日内不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多证同发。(完)
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