清远经济开发区：四轮驱动打造生态工业示范园
发展不能只顾埋头拉车,更需抬头看路,清远经济开发区作为清远市工业的“龙头”、全市经济发展的主战场,几年的高速发展之后,如何谋而后动,走好下一步棋?大家莫衷一是。“四个化”战略适时地提出,为清远经济开发区的发展指明了新的路径。按照“四个化”的思路,清远经济开发区落实科学发展观,走可持续发展的新型工业化道路,促使土地使用集约化、产业配套系列化,把工业发展与城市建设,经济增长与环境协调在更高层次上有机结合起来,在“四个化”的推动下交出了一份漂亮的成绩单,实现了清远经济开发区跨越式发展。
上世纪90年代初期,珠三角依靠“三来一补”的产业转移优势,各村镇自行规划的工业区小而分散,村村点火,四面开花,投资商要哪块地就圈那块地,一时间厂房星罗棋布,一派兴旺发达的气象。然而,发展的同时也令珠三角付出惨重的代价:工业布局散乱,土地资源浪费,环境污染严重,形不成集聚优势,留不住高级人才。前车之鉴让后起之秀的清远经济开发区深深领悟到“工业园区化”的重要,不能走老路,必须走新型工业化道路。
清远经济开发区按照“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”目标,实行“抓羊入圈”方式发展,将工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体,物尽其用,发挥其最大的功效。
面对投资者一拥而上的投资诉求,清远经济开发区的主政者形成共识:“不能捡到篮子里就是菜,在招商的时候要严格审核”,转变招商引资工作思路,设置准入门槛,着力引进科技含量高、单位土地面积产出能力强、持续贡献大的优质项目,扩大优质企业增量。2009年,开发区引进了东风小康微型汽车生产基地、蒙牛华南液态奶生产基地等一批知名品牌项目。2010年以来,开发区招商引资势头不减,全区共引进项目30个,计划总投资189.12亿元,增长240%。其中,超亿元项目14个,超5亿元项目5个,超10亿元项目4个。成功引进“世界500强”法国液化空气集团；同时引进了德生通用电器、宏昌胶粘带、先导稀有材料等一批“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“国家高新技术企业”项目。
“工业园区化”下的“抓羊进圈”并不是单纯地实现企业扎堆规模扩大,而是在龙头企业的带动下,实行核聚变,形成有层次、上下呼应的特色产业集聚群,然后利用品牌带动产业升级,逐步向自主开发过渡,使产品在全国具有影响力。与其他开发区相比,清远经济开发区有着自身的产业优势,在利用自身产业优势打造特色产业集群方面,开发区已经迈出了坚实的一步,成功培育了一系列特色突出、配套完善的产业集群。
其中,佛山(清远)产业转移工业园主要以机械装备制造和电子信息为主导产业；龙塘工业园区主要以有色金属加工、电子、服装等传统产品加工生产为主；循环经济A区主要以发展循环经济产业为主,各工业园区产业特色日益彰显。
目前,开发区立足现有产业发展基础,积极围绕主导产业和传统特色产业,完善产业配套,促进产业集群。一是以东风小康、爱机汽配等龙头企业为支撑,整合清远及周边城市现有的汽车零部件、机械装备生产等产业资源,大力发展机械装备及汽车配件生产；二是以德生通用电器、欣强电子、依利安达液显等规模项目为支撑,大力承接珠三角及国际电子信息产业转移,发展电子元器件、电子信息生产；三是以碧桂园、富盈国际社区、住博生态科技城、银湖城等规模项目为支撑,充分发挥紧邻珠三角、位处空港经济带的区位优势,大力发展房地产、物流等第三产业,力争做强做大做优现代服务业。
至此开发区产业集聚发展态势已初步显现,产业升级不断加快,成为众多珠三角企业进军内地市场、内地企业南下珠三角的桥头堡和制高点。
如果只有工厂,开发区也许只能短暂留住工作者的脚步,只有具备了现代化的城市配套,才能将企业人成功地留下,使其成为开发区社会经济发展的主力。城镇特色化改善和优化了生活生产的环境,加速工业化水平进一步提升,使生产发展与生活质量齐步走。
“新型工业化的先行区、自主创新的先导区、现代服务的集聚区、可持续发展的示范区和最适宜创业居住的新城区”,开发区的城镇特色化走出了“经济开发区就是发展工业”的局限思想,重新审视科学定位,提出鲜明的口号并付诸实践,加大现代服务业特别是现代物流业、文化旅游业及社会服务业的发展。努力把开发区打造成具有自身特色的粤北地区重要的省级经济开发区、大广州卫星城、环珠三角高端产业成长新区,从而成为名符其实的清远市城市副中心。
经济开发区一般远离主城区,而且以工业化为主,一旦忽视了以人为本的理念,往往成为“白天热热闹闹,晚上不见人影”的城市怪胎。因此,清远经济开发区在开展城镇特色化建设的过程中进一步加强基础设施、教育、医疗、文化体育、治安等方面的建设。
目前,根据开发区内规划,围绕碧桂园、富盈国际社区、住博生态科技城、银湖城等规模项目,单是大型的生活配套区就有9个。现在,新都会广场首期已经建成,它将成为一个大型高档生活小区,建有四星级酒店,并将引进商户入驻,建成有医院、商铺、银行、小学的大型休闲购物中心。百嘉工业园先后启动了12条市政道路的建设,该地区将建起占地1000亩的商住、物流基地,包括商住楼、行政服务中心、中小学、幼儿园、商业街等,集生活、休闲、工作为一体,成为一个多功能现代城(论坛新闻)镇。投资1.6亿元的开发区龙塘污水处理厂已投入运行。区内的温泉度假、山水漂流、幽谷探险成为了省内外游客乐而忘返的首选项目,人们的消费范围和内容得到扩展,生活方式和文明程度日益凸现出城市化的特征。
目前,清远经济开发区城镇面积已不断扩大,居住人口超过10万人,开发区城镇特色化建设的成果初显,成为了安居乐业、投资兴业的主要选择地。
如果说基础设施环境配套等是硬件,那么管理服务便是软实力。从小细节的周到呵护,到大手笔的配套服务,每一个人性化的管理措施,都是软实力的体现,这也是开发区对投资者最大的吸引力。对此开发区已经形成了一种共识,强化以人为本的理念,尽量增加人文关怀,减少对人类活动和发展环境的不利影响。
为了统筹开发区的经济社会发展,开发区勇于开清远地区机构调整的先河,以大部制改革的思路设立八个部委办局,并且对开发区和龙塘镇进行全面规划,通过统筹兼顾的方法和思维,推动开发区在新一轮经济腾飞热潮中拥有更为强大的发展引擎。
清远精诚铜业有限公司是安徽精诚铜业公司在广东的子公司之一,项目落户前,有广西的梧州、粤西北的韶关、四会等候选地,但是最终企业选择落户清远经济开发区,是人性化的管理加分不少。同时,精诚铜业落户从企业注册、建设,再到生产过程中遇到的大小难题,政府的“一站式”服务使得项目从建设到投产都非常顺利。精诚铜业有限公司在清远开发区的经历只是众多企业进驻开发区的缩影,它们的投资经历彰显出清远经济开发区致力于人性化管理和服务上的努力。
“开发区竭力为投资者创造宽松和谐的投资环境,投资低成本形成的洼地效应和优质高效的服务,对投资商产生了极强的吸引力。”清远经济开发区党委书记吴显标如此表示。
清远经济开发区积极引导企业落地生根,以“亲商、安商、便商、扶商、稳商”为理念,以“融商融智融天下”的气魄,推崇“管理人性化”。清远市全力打造与国际接轨的服务型政务环境,一切审批事项在5个工作日内完成,凡在开发区内兴办企业的客商,都能享受到从咨询考察、洽谈签约、批准立项、规划报建“一条龙”服务,并免费代办投资设厂的一切手续。区内的各类机构也坚持“优质、高效、无偿”的宗旨,实行“全程式陪同服务”,“委托式代办服务”等形式,为投资者和企业提供优质服务。
人性化的管理、热情的服务为开发区增色不少,为企业解决实际问题,构建了企业与园区互促共赢的和谐关系,使区内的企业获得了较好的回报,同时也使它们对增资扩产,做大做强企业充满了信心。
农业产业化要解决的核心问题是要把千家万户的分散农民和越来越大的市场相衔接。农业产业化的关键是发展龙头企业,在家庭经营的基础上,逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。开发区引进了一批现代化农业龙头企业,其中内蒙古蒙牛乳业集团投资2.2亿元建设的日产能力200吨液态奶生产基地及相应配套的奶源基地已经试投产,下一步蒙牛乳业集团将继续投入2亿元建设二期冰淇淋项目和投入4.6亿元建设三期PET含乳饮料项目。上述三期项目预计将在2013年以前全部建成投产,最终把蒙牛乳业清远生产基地打造成为品种齐全、规模突出、效益良好的广东省最大乳制品加工基地和蒙牛乳业集团华南区域运营中心。农业龙头企业的进驻大大带动了当地农村经济发展,促进了农民增收。
一直以来,开发区的龙塘镇都坚持大力推进农业产业化发展,打造出“民平、泗合蔬菜基地”、“长冲芋头、粉葛品牌”等农产品品牌。目前该镇根据现时的农业用地分布及农业布局,将打造更多具有龙塘特色的现代化农产品品牌,逐步形成“一乡一业、一村一品”的产业格局。同时,大力发展片区水稻、粉葛种植,并计划于近期建设一个大型的霸王花种植基地,加快全镇农业产业化的发展。
◎2009年全区共实现GDP87.4亿元,增长19.2%；规模以上工业增加值75.1亿元,增长22.6%；全社会固定资产投资78.9亿元,增长28.2%；地方财政一般预算收入8365万元,增长44.3%。其中,地方财政一般预算收入增幅名列全市第一,为清远成功实现主要经济指标增长全省“六连冠”作出了积极的贡献。
◎至今全区已投产企业250多家,其中规模以上工业企业124家。全区在建项目90多个(包含增资扩产项目),总投资约130亿元。
◎2010年以来,全区共引进项目30个,计划总投资189.12亿元,增长240%。其中,超亿元项目14个,超5亿元项目5个,超10亿元项目4个。在“世界500强”项目引进方面取得了历史性突破,成功引进法国液化空气集团,同时引进了德生通用电器、宏昌胶粘带、先导稀有材料等一批“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“国家高新技术企业”项目。
◎开发区城镇面积已不断扩大,居住人口超过10万人。其中有碧桂园、富盈国际社区、住博生态科技城、银湖城等大型的生活配套区9个。
清远经济开发区将坚定不移地按照市委、市政府的“四个化”战略,以调整促优化,以转变促提升,切实加快发展方式转变,提升经济社会发展质量。全面提升服务企业工作水平,力促园区“软”“硬”环境实现新提升,以“现代产业新区、生态工业示范园”发展模式的探索,为山区发展积累经验,提供示范。加速山区经济发展,进一步缩小山区与珠三角地区的发展差距,促进广东区域协调发展,开发区则将成为清远跨越式发展的桥头堡!
清远经济开发区围绕清远市委、市政府制定的“四个化”战略,在大力实施“双转移”战略和对接《珠三角改革发展规划纲要》过程中,积极拓展招商引资载体,创新招商引资办法,培育一批具有竞争力的高新技术企业,落实科学发展观,实现可持续发展,走新型工业化道路,促使土地使用集约化、产业配套系列化,把工业发展与城市建设,经济增长与环境协调在更高层次上有机结合起来,走出了一条跨越式的科学发展道路,为“清远现象”做了一次工业发展篇的诠释。
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