清远英德浛洸镇：首批试点“1+6+N”基层社会治理机制多部门协同发力预警在前促解纷

admin1年前 (2024-09-27)清远产业信息56

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　　近日，随着双方当事人在《调解协议书》上签字并捺印，一起农副产品买卖合同矛盾纠纷经浛洸司法所与浛洸法庭、三村村委联合调解后，顺利被化解。

　　清远英德市浛洸镇是英德市中心镇，亦是人口大镇，辖区内共有17个村（社区），常住人口7万多人，各类矛盾纠纷较多。上述纠纷的迅速化解，得益于该镇“1+6+N”工作机制，促使原本单一部门使劲变为多部门协同发力，最终实现事了人和。

　　作为清远市“1+6+N”工作的首批试点乡镇，今年以来，浛洸镇扎实推进综治中心规范化建设，全力打造社会矛盾化解系统治理、源头防范、“一站式”吸纳、多元化解平台，做到“小事不出村、大事不出镇、问题不上交”，推动基层社会治理体系和能力现代化。

　　“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，即以镇综治中心为圆心，统筹协调派出所、检察院（驻镇检察监督室）、法庭、司法所、综合网格管理、粤平安平台以及其他社会治理力量，多方位全覆盖融和化解矛盾。

　　今年7月，浛洸镇成功化解辖区一起涉村集体经济收益纠纷。该事件涉及28户村民，且大部分村民情绪激动，若是处理不到位，很有可能会成为社会的不稳定因素。浛洸镇人大代表在开展人大代表接访工作期间提前发现苗头，并上报给镇综治中心。

　　按照“1+6+N”工作体系要求，该镇建立矛盾纠纷排查调处制度、重大事项和重点项目事前风险研判机制以及制定信访案件和矛盾纠纷化解工作制度，采取线上、线下双进程模式开展矛盾纠纷预警排查工作。其中，网格员、信息员、人大代表等力量是“1+6+N”基层社会治理工作体系中主动发现、化解矛盾的排头兵。

　　接到人大代表上报的矛盾纠纷情况后，浛洸镇综治中心立刻通知“6”中的各成员单位以及调解员、村委会、人大代表等“N”元力量到综治中心，就村民之间关于分配村集体经济所得收益的矛盾纠纷开展会商研判、风险研判，确定浛洸司法所为主办单位。

　　最终，浛洸司法所依据法律法规的要求，以村民平等协商、互谅互让为基础提出解决方案，并促使调解人达成书面协议，至此村民的矛盾纠纷化结事了。

　　浛洸镇党委副书记唐启荣介绍，通过“‘N’元力量+线上、线下双进程模式矛盾纠纷自主摸排”以及事前风险研判，能够及时掌握各类不稳定因素和苗头性、倾向性信息并进行预警，提醒、督促相关部门、社区做好防范化解工作，避免因防范预警不到位引发案件、升级案件。

　　今年以来，浛洸镇调解案件共计101宗，其中村级自主摸排案件共计36宗，占全镇案件数的35.6%，已调解成功90宗，终结9宗，余案2宗，涉及家庭纠纷、邻里纠纷、劳务纠纷、农村山林土地房屋纠纷等多发、热点问题，累计涉案金额超400万元。

　　“以往化解纠纷矛盾主要靠单一部门，虽然我们有经验，但是涉及到专业法律法规知识很难解释清楚，也没有司法部门权威，如今多种力量同时发力，不仅能及时发现矛盾，化解过程也更加专业、顺畅。”有着30多年调解经验的浛洸镇综治办工作人员感慨道。

　　如何充分发挥“1+6+N”工作体系对化解矛盾纠纷的作用？浛洸镇制定吹哨报到、分流交办二大机制。明确规定凡是登记、递交到综治中心的案件，均由综治中心开展分析研判，后分流到各责任部门、村社区核查办理。

　　在“1+6+N”工作体系运转过程中，吹哨报到机制对分流交办的对象范围、被交办责任部门、人员的相应时限、流程和纪律作出明确规定，确保矛盾纠纷案件切实、高效流转到位；分流交办机制要求综治中心开设“一站式”矛盾纠纷调处受理窗口，并配备相应的“一站式”案宗台账，同时将分流交办流程图公布上墙，让群众直观地了解到案件的分流去向及办理流程。

　　机制“软件”建好了，“硬件”也要同步跟上。走进浛洸镇综治中心，一个宽敞的蓝底白字小屋颇为显眼，这便是浛洸镇一站式矛盾纠纷调处受理窗口。

　　“我们优化整合公共法律服务中心、信访超市等平台，实现‘多中心合一，一中心多用’。”综治办工作人员介绍，该镇规范配备“五室一厅”（分别为矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻室、监控研判室及群众接待厅），设置“一站式”矛盾纠纷调处受理窗口。

　　“根据来访群众的诉求，平台根据诉求案件进行分类交办。能当场解决的现场进行答复；涉及单一职能部门的三天内进行答复；案件复杂涉及职能部门较多的，进行研判后十五天内给与解决方案；实现矛盾纠纷化解‘只进一扇门，最多跑一地’。”综治办工作人员说道。

　　今年以来，综治中心调处各类矛盾纠纷101件，调解成功99件，自2021年驻所调解室试运行以来，浛洸镇调解土地纠纷、劳资争议、家庭邻里和谐及寻衅滋事等矛盾纠纷52宗，切实把矛盾纠纷化解在小、解决在早。

　　9月21日晚，浛洸镇政府主要负责人带领社区干部走进群众家里，通过夜访的形式倾听诉求，帮助群众、基层解决实际困难和问题。

　　该镇把党建引领基层治理作为“一把手工程”推进实施，成立了由镇党委书记担任组长的浛洸镇“1+6+N”基层社会治理体系建设领导小组。将派出所、司法所、基层法庭、派驻检察室、自然资源等10多个部门纳入综治中心，形成各部门协同、上下联动的工作格局。

　　今年8月以来，由该镇党委书记带队组织全镇党员干部形成“夜访”团队，通过面对面与群众唠家常的形式上门“夜谈”，将各类相关诉求、社情民意、矛盾纠纷以及风险隐患等信息记录入册，做到早发现、早解决。截至9月11日，该镇主要领导和驻村干部，共走访村（社区）16个，问访涉及45户，收集意见建议49条，突出问题6个，现场已进行政策讲解和解决问题40个，需进一步跟进处理问题15条。

　　此外，该镇还发挥网格化管理优势，利用网格员“走街串巷、地熟人熟”优势，整合党员、辖区民警、人大代表等力量，及时掌握各类不稳定因素和苗头性、倾向性信息，逐一梳理分析研判，确保矛盾纠纷“发现在早、预防在先、化解在前”。

　　围绕治安问题、邻里纠纷、土地流转等民生热点问题，采用线下、线上双模式，常态化排查网格内的矛盾纠纷“弱信号”。今年以来，该镇共摸排各类风险隐患2275条，其中矛盾纠纷83起，调处化解83起。

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