高新区30年巡礼｜清远高新区：按下经济高质量发展“加速键”
原标题：高新区30年巡礼｜清远高新区：按下经济高质量发展“加速键”
1988年8月，中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施，第一个国家高新技术开发区——中关村科技园由此成立。截至目前，我国已有168个国家高新技术产业开发区。为了弘扬艰苦奋斗、推进改革、创新引领的高新区精神，总结宣传30年来各地涌现的高新区建设发展先进经验和做法，推动我国高新区事业更上一个台阶。@锐科技 特开设“高新区发展30年”专栏，将分期刊载各个国家高新区的工作经验，今天推出第五十二期——《清远高新区：按下经济高质量发展“加速键”》。
清远高新区：按下经济高质量发展“加速键”
南接广州，北界湖南，东联韶关，西邻广西，清远素有“三省通衢、北江要塞”之称，是珠三角与粤北山区的结合部，也是岭南通往中原的重要纽带。
作为清远市科技创新的主阵地，清远高新区紧锁“国家高新区百强”发展目标，切实抓好科技创新、产业发展、园区建设、政务服务等方面工作，全力构建现代化经济体系，推动区域经济实现高质量发展，先后获批国家火炬高性能结构材料特色产业基地、国家高性能结构材料创新型产业集群、国家高性能金属材料高新技术产业化基地、国家科技服务业区域试点、国家知识产权试点园区等国字号招牌。
今年1-6月，清远高新区109家规模以上工业企业累计完成工业总产值149.08亿元，同比增长14.8%；完成工业增加值32.36亿元，同比增长10%；完成全社会固定资产投资额21.84亿元，同比增长8.7%。清远高新区正按下经济高质量发展的“加速键”。
营商环境的优化，离不开政策的支持。2017年，清远高新区制定出台了“产业发展十条”和“科技创新十六条”。2018年，清远高新区进一步完善政策体系，修订《清远高新区科技创新资金管理暂行办法》《清远高新区人才创业项目评审实施办法》。
同时，清远高新区扎实做好相对集中行政许可权改革试点和“一门式一网式”政务服务改革工作，将原住建、人防、水务、发改、经信、环保等6个部门的80项审批事项划转审批局集中办理，把原来综合政务服务管理办公室的“多枚印章管审批”变为现在审批局的“一枚印章管审批”，使审批事项的承诺办理时限比总体法定时限压缩了79%，部分事项压缩了80%-90%。
此外，为解决初创型企业融资难、融资贵问题，清远高新区国有公司分别与广东粤科、深圳诺亚信公司及广州力华展开投资合作，共同发起设立规模分别为1亿元、3.5亿元及10亿元的三支政府引导产业基金，逐步形成“科技银行＋融资担保＋政策补助＋产业基金”全方位立体科技金融支持体系。目前，清远高新区天安产业投资基金、华科创投基金已完成工商注册，广东粤科基金正开展基金工商登记前期工作。
近年来，清远高新区通过采取产业招商、以商招商、上门招商、精准招商等方式，并积极组织参加各类经贸洽谈会，推动园区招商引资取得明显成效。近三年来，签约项目共60多个，包括广东际华园、FKC中国总部、炜鑫生物科技、航宇新能源、永高集团、深圳绚图新材料、深圳中航盛智能机器人等一批科技含量高、发展前景好的优质项目。尤其是2017年，清远高新区牵头组建了清远（深圳）招商工作组，实施定点招商，积极对接广深莞科技创新走廊，重点瞄准“珠三角上市企业和转板企业需转移扩大生产规模的科技企业、珠三角入孵各类孵化器毕业需产业化的科技创新型企业”，针对性开展新材料、新能源、电子信息、生物医药、装备制造等主导产业、主板上市企业专题招商活动。2017年，签约项目38个，合同投资总额128亿元，同时还引进了一批新业态科技创新项目进驻天安智谷、华南863科技园。
目前，清远高新区正抢抓粤港澳大湾区、广深科技创新走廊的重要机遇，凭借着“广州北的区位、珠三角的服务、粤北山区的成本”的独特优势，向粤北科技创新中心不断迈进。
今年以来，清远高新区先后组织“清远月产业升级”全国上市企业精准对接会、粤港澳大湾区科技企业孵化器毕业项目及高新技术企业对接会等大型活动，开展政企互动，推动产业招商取得明显成效。
据统计，今年上半年，清远高新区成功引进高精度光纤无源器件、商用物联智能设备研发制造与云端软件研发等18个项目，合同总投资金额达157亿元。
下一步，园区将多举措解决工业用地不足的问题。一是推动节约集约利用土地。加快起草《清远市工业地产预售许可、房屋登记管理办法（试行）》，并及时制定清远高新区工业地产项目审批实施细则和预售、转让对象及工业地产抵押的审批实施细则，促进和规范园区工业地产开发建设，提升土地利用水平。二是与清城区合作开发土地招商引资。针对土地存量不足的现状，与清城区就合作开发土地进行招商事宜展开协商，通过合作开发土地有效地缓解当前高新区招商土地不足的问题，促进项目尽快落地。三是科学盘活土地资源要素。对全区闲置土地和闲置厂房进行全面摸底调查，盘活现有土地资源。抓紧与广东小康、鹏利鞋业等企业协商洽谈，开展土地回收工作。四是举办专题招商推介会。积极对接广深科技走廊，全面承接粤港澳大湾区产业外溢和要素流动。
在清远高新区，华南863科技创新园是许多企业和项目梦想起航的地方。截至今年6月，华南863科技创新园进驻项目184个，其中入园项目98个。其中，清远诺巴特智能设备有限公司便是在华南863科技创新园孵化、成长的创业企业。其公司研发的AWS-01全自动螺母／螺钉焊接系统，改变了机动车辆、电气电子箱体、城轨高铁、航空航天领域螺母／螺钉手工焊接、目视检测传统落后“作坊式”人工生产模式，填补了国内点焊行业的空白，打破了国外长期技术垄断。该产品的应用比“作坊”式人工生产，可提高生产效率24倍，降低人工生产成本96%，产品合格率达100%，推动点焊产业实现升级和发展。
天安智谷科技园，这个旨在培育最适宜企业发展土壤的园区可为企业提供包括政务代办、科技人才招聘、技术支持、品牌策划等全方位创业服务，构建创客产业生态圈。截至2018年6月，该园区进驻项目185个，其中入园项目132个。
除了传统的产业平台，清远高新区也不乏当下新兴的新型研发机构。其中，广东聚航新材料研究院以研发为项目产业化服务，同时以项目产业化收益反哺研发的运营思路实行双轨项目制运营。该研究院定位为清远新材料专业孵化器，是专注技术研发、技术服务、技术孵化及科技成果转移转化、中试加速产业化“五位一体”的新型研发机构。2017年，该研究院通过了省新型研发机构认定，实现了清远省级新型研发机构零的突破。
清远高新区孵化载体的建设，离不开政策的支撑。2015年，清远高新区印发《清远高新区科技企业孵化器认定与管理办法》和《清远高新区科技企业孵化器专项资金管理办法》，每年安排500万元用于孵化器建设发展。同时对新认定的国家孵化器培育单位和国家孵化器分别给予一次性50万元、100万元的奖励，对获得广东省科技创业孵化链条建设试点单位的给予一次性50万元的奖励。
产业是经济的龙头，是发展的命脉。经过近几年的开发建设，清远高新区基础设施日臻完善，创新要素不断集聚，主导产业集群发展。目前，清远高新区初步形成了新材料、新能源、装备制造、电子信息、生物医药、现代服务业等“5+1”主导产业体系，其中，高性能金属材料、先进高分子材料、精细化工材料、先进能源材料等细分领域技术水平处于国内先进水平。拥有了先导稀材、豪美铝业、聚石化学、爱机汽配、蒙牛乳业、美佳乐新材、欣强电子、新玛基等一大批创新企业。
近年来，清远高新区狠抓去产能和企业服务，促进产业优化升级。一是千方百计盘活闲置厂房。重点对清远高新区周边的再生资源企业进行摸查，通过实地走访和电话联系等方式摸清底数，并积极利用空置厂房进行招商。成功引进华农大实验兽药、香脉生物科技、欧百特食品等企业入驻。二是助推企业淘汰落后产能。定期组织相关部门到企业实地走访检查，开展针对钢铁落后产能设备的联合执法检查专项行动及钢铁落后产能企业的检查验收。组织开展工业企业技术改造政策宣讲会和清洁生产培训会，鼓励引导低效传统企业进行技术、设备改造提升，力促企业转型升级。
清远高新区通过清退淘汰了一批‘两高一低’企业，加快产业转型升级步伐。2017年园区共清退雄兴工业园7个拟开工低效项目，收回土地610亩，引进了一批符合园区主导产业的企业落户；关停动迁了7家印染企业和12家废旧金属拆解企业，腾出空间拟与绿地集团合作建设环保智慧产业园。
同时，清远高新区改造提升了一批低效传统企业。组织辖区开展技改政策宣讲会、清洁生产培训会、事后奖补工作会，鼓励引导企业进行技术、设备改造提升。近三年，园区共实现智能化改造项目10个，设备更新项目12个，扩产增效项目27个，绿色发展项目3个，清洁生产企业40家。此外，清远高新区大力推进清洁能源生产。引荐大型能源企业，在雄兴工业园和嘉福工业园规划建设“分布式能源站”，对园区实施集中供热。目前正在积极推进前期工作。
科研院所和人才支撑不足是清远高新区在科技创新方面面临的瓶颈。清远高新区利用离珠三角、省会城市广州比较近的优势，重点抓好科研院所和高校的合作。目前，清远高新区共有产学研对接100多项，20多所国内外高等院校和科研机构与区内企业签订协作合同。
近年来，清远高新区积极推动聚航新材料研究院与乌克兰国家科学院开展国际合作。主动对接中山大学、华南师范大学、华南理工大学等高校，通过合作共建创新平台，引导高校项目落户园区。其中，与中山大学合作共建中山大学清远创新药物研究中心；与华南师范大学合作共建华南师范大学（清远）科技产业研究院，并引入华南师范大学中小学教育资源建心；此外，美国国家科学院及韩国科学院双院士赵世熙团队的精准医疗项目也计划落户园区。清远高新区财政安排专项资金，在中山大学、华南理工大学、华南师范大学组织专场创新创业大赛，推动高校科研成功落地，促进人才引进和金融资源汇聚。
清远高新区借助天安智谷、华南863科技创新园等科技服务平台及聚航新材料研究院等新型研发机构，多措并举引进创新创业人才，大力支持、鼓励人才团队申报国家、省、市人才计划。其中，高性能新材料产业人才培育项目成功申报为2017年省扬帆计划人才项目；容大生物团队入选清远市创新创业科研团队。截至2017年底，清远高新区引进中国工程院院士、享受国务院特殊津贴专家、“长江学者”等高端人才共16人，成功注册新能源材料开发应用、飞机系统软件设计开发、健康与智能新材料等项目公司。
红日初升，其道大光。站在新的历史起点上，一个个项目落地生根，一项项专利成功开发，一批批人才安家落户……抓住后发优势的清远高新区，正向全国百强高新区大步迈进。
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