一缓再缓的缓拆
随着“三改一拆”行动的推进，我市在拆违面积、拆违进度、拆后土地利用等各项指标均为全省前列，腾出了发展空间，改善了城乡环境，推动了企业转型升级。不过近日，有村民向我们栏目反映，在黄岩区东城街道埭东村，仍存在着多家违建厂房，迟迟没有处置，这究竟是怎么回事呢，请看记者的调查。
4月28日，记者来到黄岩区东城街道埭东村，我们找到了村民反映的违建厂房群。靠近路边的厂房为砖瓦结构建筑，工厂大多没有厂名，目前均在生产，机器发出的刺耳的轰鸣声远远便能听见。我们随机走进一家工厂了解这片厂房的情况。
通过航拍，我们可以更加清楚地看到，这片厂区靠近甬台温铁路，蕞东面厂房为白色钢框架铁皮结构建筑，与其相邻的是多排红色砖瓦结构的厂房。厂区总体面积较大，聚集了十几家企业在此生产。记者沿路询问了几位企业主，对于厂房是否违建，他们的回答都是不清楚。
老板：“我们是向村里面出来的，相对来说更有(保障一点)。它是通过村里面出租的，肯定是有一定手续的。没手续的话我们怎么租呢。至于它是不是违章，我们是不知道的。”
随后，记者进入到这处钢框架铁皮结构的厂区，这里有五家企业在此生产。厂区内的企业主们告诉我们，他们的厂房也是向村集体租来的，并且经过合法审批。
工厂老板：“批过来的。这里是集体留地返还回来的。这里的批了的，手续都办过了的。没批的话肯定早拆了，以前拆得这么厉害。”
在记者采访过程中，埭东村村委会委员周林国赶到现场，他的说法却和企业主有所出入。
东城街道埭东村村民委员会委员周林国：“这边的厂房有26亩土地,建起来有八年了。那边的土地是集体租地的，有56亩。这边的是集体留地。原来农转用都缴了的,那边是缴了一半。农转非缴了就等于批了，没问题了。(两证)在主任那里。肯定有的，批了都是有的。”
按照周林国的说法，这片厂房只有28亩左右的地是没有经过合法审批，属于违建厂房。在去年，村里也接到了台州市“三改一拆”办对于该处厂房的拆除通知，但却迟迟没有执行。
东城街道埭东村村民委员会委员周林国：“街道那边为了这件事情一直停就在那里。就一直拆不下来。去年的时候，台州市里面要拆6000平方米，这是定下来的，已经委托书都送到我们村里了，但过年一过，又放在一边了，就一直放到了现在，也讲不清楚(拆不拆)。”
事实是否如村里所说的那样呢？记者找到了黄岩区东城街道国土资源所了解相关情况。
黄岩区东城街道国土资源所所长许岳启：“这一块都是建设用地，其它一块地类是属于园地这一块的。/目前这整块地都是属于埭东村的集体违法用地这块。其中一块在2010年的时候办理了农转用手续，大概是11.2亩，其它都是违建厂房。这几块都是分别在2009年，2011年，2012年，依法作出行政处理了，在2015年的时候申请法院进行裁决，2016年的时候法院已经裁决下来了，是这样子。”
据许岳启说，该地块上只有11.2亩的地为村留地，其余的40多亩都是村集体土地，它们都没有办理用地审批手续，不符合土地利用总体规划，违建行为属实。
从国土所调取的国土资源违法案件行政处罚决定书中，我们也可以看到，在2009年至2012年期间，东城街道埭东村村委会和企业主由于未经批准，非法占用土地行为，前后受到了国土部门的相关处罚。行政处罚决定中均提及：责令村委会或个人退还非法占用的土地给埭东村集体；并拆除土地上的建筑物，恢复土地原状。但目前均没有执行到位。在东城街道城建办，我们看到了由黄岩区人民法院作出的行政裁定书。裁定书中明确，关于拆除被执行人在非法占地上的建筑物的内容准予强制执行，由黄岩区东城街道办事处组织实施，裁定时间为2016年8月26日。从法院作出裁定书到现在，已有近2年时间，该处违建群为什么仍没有被拆除呢？
黄岩区东城街道办事处常务副主任李剑伟：“埭东村的违建是分别发生于2008、2009、2010年期间，分批次建设的违章建筑。怎么说呢，因为毕竟是涉及到村集体收入方面的问题，所以一直以来的话作为我们街道把它列为暂缓拆除的对象。”
在2017年，东城街道回复信访事项处理意见书中，明确提到，埭东村桔园地违章建筑群是埭东村集体经济的主要收入来源，考虑到埭东村实际情况，该违章建筑作缓拆处理。那么，该处的违建群是否符合黄岩区的缓拆政策标准呢？缓拆的期限又是多久呢？
黄岩区城乡环境综合整治办副主任周勤丰：“这个不是缓拆的范围。因为我们去年包括现在(历史)违法用地(清零)处置任务，这块也是在里面的，没有列入缓拆的范围的。一般我们今年的任务是按今年来算的。任务是这样下达的，要求他今年之内要完成。”
不过，周勤丰说，涉及到村集体的违建群，在拆除过程中确实存在难度。
黄岩区城乡环境综合整治办副主任周勤丰：“它的资金收过来都是村集体收益。一般的村里面都是收过来都是解决老百姓的农医保，老年的费用，都是全村老百姓的实际费用，相当于涉及到每个老百姓的利益了，所以处置起来比较困难。企业违建我们的原则基本上都是要拆的，就是拆除的过程中可能先易后难，容易一些的，没有涉及到村集体，个人的的可能先拆。村集体这块我们根据实际情况，有一些是城中村改造一并推进了，其它呢通过老旧工业点的改造(推进)。”
黄岩区东城街道办事处常务副主任李剑伟：“针对这个违章建筑，我们街道已经通知到业主了，考虑到业主搬迁需要一定的时间，那我们现在的计划是给他们一个月的时间搬迁，已经通知到业主了，如果一个月时间到时候没有拆除的，我们街道会强制拆除。”
主持人：从新闻里我们也看到，同样必拆，拆小不拆大，拆个人不拆集体，这是不公平，处罚决定书、行政裁定书一应俱全。拆违，固然会涉及到利益，但对村民们而言，这是在做眼前利益与长远利益的平衡，工作到位了，道理讲透了，相信百姓们是能够理解的。拆违与改革一样，都是越到后期越艰难，面对这些“深水区”的“硬骨头”，当地应该及时亮出实干与担当的底色。
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